國家發(fā)改委等部委日前指出，部分新能源產(chǎn)業(yè)如多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等面臨產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。對此專家認(rèn)為，未來新能源產(chǎn)業(yè)有可能持續(xù)快速發(fā)展，應(yīng)更多地以市場化手段來調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩壓力，并理順能源結(jié)構(gòu)和能源價(jià)格等體系。
不必過于憂慮過剩
國務(wù)院日前公布的抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩若干意見中，不僅包括鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)也赫然在列。對此國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在環(huán)球秋季論壇上表示，不能籠統(tǒng)地說新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)過剩，而部分新能源產(chǎn)業(yè)有過剩趨勢的說法更為準(zhǔn)確。如光伏發(fā)電等行業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)趨勢，但這并不是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，而是中國外向型經(jīng)濟(jì)程度過高帶來的。
韓文科認(rèn)為，不需對新能源產(chǎn)業(yè)過剩過于擔(dān)憂，未來該產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。國家提出到2020年可再生能源占能源消費(fèi)比重為15%，這一目標(biāo)到時候很可能順利實(shí)現(xiàn)。同時他預(yù)計(jì)，目前我國風(fēng)電位居第四位，到2020年我國風(fēng)電裝機(jī)容量可能將達(dá)到6000萬千瓦以上。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為，新能源行業(yè)是否過剩應(yīng)交由市場來決定，同時政策層面應(yīng)加以引導(dǎo)而非干預(yù)，引導(dǎo)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在技術(shù)自主創(chuàng)新上。國家應(yīng)引導(dǎo)大的能源企業(yè)積極參與新能源行業(yè)，同時避免過多干預(yù)市場價(jià)格以及產(chǎn)生行業(yè)壁壘。
科技部政策法規(guī)司司長梅永紅則指出，為促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展，適當(dāng)政策跟進(jìn)和補(bǔ)貼是不可或缺的。我國新能源基礎(chǔ)服務(wù)能力嚴(yán)重缺失，這在智能電網(wǎng)、電動汽車等領(lǐng)域表現(xiàn)得較為明顯，為此應(yīng)更多出臺普惠性支持政策，鼓勵新能源技術(shù)持續(xù)進(jìn)步。
多管齊下促健康發(fā)展
據(jù)了解，2008年我國多晶硅產(chǎn)能約2萬噸，當(dāng)年產(chǎn)量0.4萬噸，在建產(chǎn)能多達(dá)8萬噸，產(chǎn)能出現(xiàn)較明顯的過剩現(xiàn)象。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌表示，我國多晶硅行業(yè)面臨總量規(guī)模明顯過剩、布局不合理等問題。未來要通過嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理、實(shí)行問責(zé)制等，通過采用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的勢頭。
目前我國風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)超過80家，2010年我國風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦。對于可能出現(xiàn)的產(chǎn)能壓力，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任指出，產(chǎn)能過剩更容易出現(xiàn)在信息不對稱情況下，以及缺少真正對投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)的責(zé)任主體情況下。未來一方面要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，以減少盲目經(jīng)營，另一方面要推動兼并重組和淘汰落后，采取經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政措施避免產(chǎn)能過剩情況反復(fù)出現(xiàn)。(韓曉東 )
|
