2014年民政部工作要點/全文
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加強和改進低保工作 健全社會救助體系
規(guī)范低保管理工作。深入貫徹國發(fā)〔2012〕45號文件，繼續(xù)完善配套政策措施。會同有關(guān)部門研究制定救助申請家庭戶籍、車輛、保險、證券等信息共享辦法，建立健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對標準體系和機制，實現(xiàn)全國70%地區(qū)建制的目標。研究制定農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查辦法。組織開展對各省（自治區(qū)、直轄市）低保工作年度績效評價，推動各地將低保政策落實情況納入績效考核，建立由政府、救助對象及第三方組成的綜合評估機制，將評價結(jié)果作為中央財政“以獎代補”資金分配的影響因素。制定科學(xué)確定低保標準的指導(dǎo)意見，規(guī)范低保標準制定和調(diào)整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準總體上較上年度增長幅度不低于10%。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理責(zé)任、審核主體責(zé)任和縣級民政部門審批主體責(zé)任，發(fā)揮好村（居）委會協(xié)助入戶調(diào)查、組織評議、參與審核的作用。開展低收入家庭認定課題研究。
完善社會救助體制機制。協(xié)調(diào)制定社會救助暫行辦法。協(xié)調(diào)出臺關(guān)于加快推進重特大疾病醫(yī)療救助的政策文件，進一步擴大重特大疾病醫(yī)療救助試點范圍。做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的銜接。優(yōu)化管理服務(wù)流程，全面推進醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)并提高信息化水平，探索建立醫(yī)療救助與慈善援助銜接機制和平臺。提高醫(yī)療救助水平，救助對象政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費用救助比例達到60%。協(xié)調(diào)出臺全面建立臨時救助制度的意見，指導(dǎo)各地建立健全臨時救助制度。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。指導(dǎo)各地降低資金結(jié)轉(zhuǎn)沉淀比例，充分發(fā)揮救助資金效益。完善社會救助監(jiān)督檢查機制。適時召開全國社會救助部際聯(lián)席會議，加強部門協(xié)作。
強化基層社會救助服務(wù)保障。督促各地出臺按照低保對象人數(shù)等因素配備工作人員的具體辦法和措施，推動建立省級財政補助基層工作經(jīng)費機制。繼續(xù)指導(dǎo)各地加強基層社會救助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快部署社會救助信息管理系統(tǒng)。積極推動以購買服務(wù)方式加強基層社會救助能力建設(shè)。強力推進敬老院等級評定和法人登記工作，爭取年末農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)法人登記率達到70%，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到40%。
落實退役士兵安置改革政策 保障優(yōu)撫安置對象基本權(quán)益
抓好退役士兵安置改革。繼續(xù)貫徹《退役士兵安置條例》和國發(fā)〔2010〕42號文件、國辦發(fā)〔2013〕78號文件，完善改革配套政策。推動地方出臺自主就業(yè)退役士兵扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施辦法。落實退役士兵教育資助和職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，進一步提高退役士兵免費教育培訓(xùn)政策知曉率和退役士兵參訓(xùn)率、合格率。落實好退役士兵就業(yè)服務(wù)、小額貸款、個體經(jīng)營稅費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵和支持退役士兵創(chuàng)業(yè)。指導(dǎo)各地做好符合安排工作條件退役士兵崗位落實、傷病殘退役士兵接收安置工作，力爭全面解決退役士兵安置遺留問題。制定國有企業(yè)擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件的退役士兵指導(dǎo)意見、中央國家機關(guān)及其管理的在京企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作規(guī)程。對部分兵員大省、重點行業(yè)退役士兵安置政策落實情況進行專項督查。
規(guī)范軍休干部服務(wù)管理。出臺《軍休干部服務(wù)管理辦法》，推動《退休軍官安置條例》起草論證。健全無軍籍退休退職職工異地安置政策。完成軍休干部移交任務(wù)，召開全國軍休干部服務(wù)管理工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。研究建立軍休干部服務(wù)管理機構(gòu)標準化管理機制，開展軍休“三先”評比表彰。做好第6批軍休職工安置計劃審定。
推進烈士褒揚工作。督促落實《關(guān)于進一步加強烈士紀念工作的意見》及實施細則。推動設(shè)立烈士紀念日，舉辦民政部公祭烈士活動。建立烈士評定疑難問題專家委員會會商制度。全面完成4年規(guī)劃的61.5萬座散葬烈士墓、1.2萬處零散烈士紀念設(shè)施以及新發(fā)現(xiàn)的散葬烈士墓、零散烈士紀念設(shè)施的搶救保護任務(wù)。啟動第六批國家級烈士紀念設(shè)施評定工作。表彰一批全國文明烈士紀念設(shè)施保護單位。做好新式《烈士證明書》換發(fā)工作。完成境外烈士紀念設(shè)施修繕規(guī)劃，啟動重大修繕項目并爭取完成80%，建立完善境外烈士紀念設(shè)施數(shù)據(jù)庫。
提高優(yōu)撫保障水平。繼續(xù)提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，逐步縮小城鄉(xiāng)“三屬”保障待遇差別。出臺《執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)民兵預(yù)備役人員撫恤優(yōu)待辦法》。建立給精神病退役士兵監(jiān)護人發(fā)放監(jiān)護費制度。制定人民警察撫恤辦法。
提升優(yōu)撫安置事業(yè)單位服務(wù)保障能力。建立優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)制度。推進優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院軍地共建交流，開展為優(yōu)撫對象巡診服務(wù)活動。召開全國優(yōu)撫事業(yè)單位能力建設(shè)經(jīng)驗交流會。開展創(chuàng)建文明優(yōu)撫事業(yè)單位活動。總結(jié)推廣組織社會化力量遂行軍供保障的經(jīng)驗做法，規(guī)范軍供服務(wù)標準，組織全國重點軍供站軍供保障正規(guī)化演練。
創(chuàng)新優(yōu)撫安置服務(wù)體系。研究出臺《民政部關(guān)于推進優(yōu)撫安置服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快建立民政部門牽頭組織、相關(guān)方面協(xié)調(diào)配合、社會力量廣泛介入、服務(wù)對象踴躍參與的新型優(yōu)撫安置服務(wù)體系。完善優(yōu)撫安置對象數(shù)據(jù)信息，推進優(yōu)撫安置信息資源整合，擴大部、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)成果，提高聯(lián)網(wǎng)運行質(zhì)量和效率。
深化擁軍優(yōu)屬工作。創(chuàng)新工作機制，建立完善雙擁模范城（縣）動態(tài)管理辦法。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，借助雙擁創(chuàng)建平臺，加大優(yōu)撫安置政策督導(dǎo)落實力度，推動解決擁軍優(yōu)撫安置領(lǐng)域中涉及軍民切身利益的實際問題和軍民反映強烈的突出問題。深入開展雙擁工作研究。