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2011年04月27日14:25 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

五、完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，逐步適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，進(jìn)一步提高全民健康水平。

(一)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

建立健全疾病預(yù)防控制、殘疾人康復(fù)、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)省、市級(jí)精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等疾病監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制。實(shí)施農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，推進(jìn)“億萬(wàn)農(nóng)民健康行動(dòng)計(jì)劃”。全省居民人均期望壽命達(dá)到74.5歲，嬰兒死亡率控制在10.83%。以內(nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率控制在19.5/10萬(wàn)以內(nèi)。

(二)進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系

堅(jiān)持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，全面提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備配置，調(diào)整優(yōu)化中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，加快市轄區(qū)及縣級(jí)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。優(yōu)化城市大醫(yī)院醫(yī)療資源配置，促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動(dòng)。建立社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，健全城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。扶持中醫(yī)藥發(fā)展，加強(qiáng)黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬一院中醫(yī)臨床研究基地和地市級(jí)中醫(yī)院建設(shè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。到2015年，初步建立結(jié)構(gòu)合理、分工明確、運(yùn)行有效的醫(yī)療服務(wù)體系。

(三)加快建設(shè)醫(yī)療保障體系

堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、可持續(xù)原則，由保大病向保門診小病延伸，逐步提高基本醫(yī)療保障籌資水平和統(tǒng)籌層次，努力使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保障。鞏固城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障制度，縮小保障水平差距。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度之間的銜接，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，穩(wěn)步開展異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。到2015年，初步建立以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。

(四)建立健全藥品供應(yīng)保障體系

落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，以省為單位開展集中招標(biāo)采購(gòu)。合理降低基本藥物價(jià)格，實(shí)行基本藥物統(tǒng)一配送。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用基本藥物，政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物。推行基本藥物臨床應(yīng)用指南，對(duì)基本藥物進(jìn)行全品種覆蓋抽檢和全品種電子監(jiān)管，保障群眾基本用藥安全。落實(shí)國(guó)家基本藥物醫(yī)保報(bào)銷政策和政府補(bǔ)償政策，完善市地級(jí)藥品不良反應(yīng)報(bào)告評(píng)價(jià)體系。規(guī)范藥品生產(chǎn)流通，完善藥品儲(chǔ)備制度，建立藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。到2015年，基本建立以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。

六、積極發(fā)展全民健身事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)

(一)大力發(fā)展全民健身事業(yè)

加快以群眾身邊場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的公共體育健身設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)體育資源社會(huì)共享。廣泛開展全民健身活動(dòng)，打造具有龍江特色的品牌性群眾體育活動(dòng)。建立健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系和測(cè)試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為開展全民健身活動(dòng)和群眾健身咨詢提供服務(wù)。轉(zhuǎn)變體育事業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新公共體育服務(wù)的運(yùn)行和管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)國(guó)民體質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高生活質(zhì)量。

(二)積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展體育健身休閑市場(chǎng)，擴(kuò)大城市社區(qū)體育健身市場(chǎng)服務(wù)規(guī)模和內(nèi)容，積極培育農(nóng)村體育健身市場(chǎng)。做大做強(qiáng)滑雪、漂流等特色健身品牌，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)等新興經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)支持體育用品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，加大體育用品自主研發(fā)和科技轉(zhuǎn)化力度。積極探索體育與文化、旅游、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新路子，促進(jìn)體育休閑旅游、體育會(huì)展等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

七、改善居民住房條件

(一)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理

強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，實(shí)施保障性安居工程，加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造步伐，積極發(fā)展公共租賃住房，啟動(dòng)城中村改造和舊住宅區(qū)整治。建立和完善以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房為重點(diǎn)，以棚戶區(qū)改造為支撐，以城中村改造和舊住宅區(qū)綜合整治為補(bǔ)充的住房保障體系。增加財(cái)政對(duì)保障性住房建設(shè)投入，適當(dāng)提高并嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)的比例。完善保障性住房投融資機(jī)制，對(duì)保障性住房提供貼息貸款等金融支持。擴(kuò)大公積金使用范圍，利用閑置住房公積金支持經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范分配輪候制度，基本解決我省低收入住房困難群體的住房困難，大幅度改善中等偏下收入群體的住房條件。

(二)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)的調(diào)控，培育房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)和三級(jí)市場(chǎng)。完善房地產(chǎn)開發(fā)融資方式，加強(qiáng)資本金管理。規(guī)范發(fā)展住房消費(fèi)信貸和保險(xiǎn)。規(guī)范物業(yè)管理行為，提高市場(chǎng)化程度。

專欄24保障和改善人民生活工程

就業(yè)再就業(yè)工程：實(shí)行就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力增加就業(yè)崗位。

社會(huì)保障工程：進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

公平教育工程：著力把教育資源配置向農(nóng)村和薄弱地區(qū)傾斜，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程：推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

文體繁榮工程：建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文化信息資源共建共享。

“三棚一草”改造工程：加快泥草房改造整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)和農(nóng)墾、森工系統(tǒng)整體推進(jìn)。

“三供兩治”建設(shè)工程：全面完成供水、供氣、供熱和污水處理、垃圾治理等建設(shè)任務(wù)。

農(nóng)村扶貧開發(fā)工程：堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，從根本上提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。

農(nóng)村新型能源建設(shè)工程：整村推進(jìn)戶用沼氣、燃池供暖、太陽(yáng)能利用，建設(shè)清潔能源示范村。

“平安龍江”建設(shè)工程：扎實(shí)做好信訪工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。

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