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2011年04月27日14:25 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

三、加強(qiáng)人才資源開發(fā)

按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的人才體制機(jī)制，加快建立人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮省內(nèi)人才作用，積極引進(jìn)和用好省外海外高層次人才，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供堅(jiān)實(shí)的人力資本支撐。

(一)培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才

積極實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計(jì)劃。發(fā)揮我省科研院所、大專院校集中，教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外有影響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高端人才。根據(jù)需要從國(guó)內(nèi)其他省份引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)國(guó)外創(chuàng)新型人才，重點(diǎn)引進(jìn)在科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面起帶頭作用的人才。發(fā)揮毗鄰俄羅斯的地緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)積極開展對(duì)俄合作，引進(jìn)俄羅斯等國(guó)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型專家。

(二)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

著力加強(qiáng)龍江特色人才隊(duì)伍建設(shè)，形成各類人才分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好格局。著眼重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目需要，努力建設(shè)一支重點(diǎn)突出、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊(duì)伍。發(fā)揮高等職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)作用，大力培養(yǎng)各類實(shí)用型高技能人才。以培養(yǎng)高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，積極為各類人才創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線集聚，加快人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

(三)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制

構(gòu)建以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔助的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善分配、保障制度，健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值的激勵(lì)機(jī)制。推行年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式，完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度和技術(shù)工人薪酬分配制度。建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，鼓勵(lì)支持知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。推進(jìn)人事制度改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

專欄20科教人才強(qiáng)省富省工程

開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品：圍繞核電裝備研發(fā)制造、新藥研發(fā)生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品。

技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟：組建先進(jìn)復(fù)合材料、風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥、環(huán)保材料、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、薯業(yè)、煤炭、高緯度電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

教育發(fā)展重點(diǎn)工程：開展學(xué)前教育推進(jìn)工程、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)二期工程等工程，推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)，“十二五”期末地市和30萬(wàn)人口以上的縣、殘疾兒童較多的縣至少都有一所特殊教育學(xué)校。

高校強(qiáng)省戰(zhàn)略：到2015年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。

人才隊(duì)伍建設(shè)：實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計(jì)劃，著力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

第十一章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載能力

繼續(xù)把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，按照適度超前、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、一體服務(wù)的原則，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載能力。

一、加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

堅(jiān)持新建與改造并舉，加強(qiáng)跨國(guó)通道、出省通道、城市群通道和農(nóng)村通道建設(shè)，擴(kuò)展路網(wǎng)規(guī)模；強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式間有效銜接，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，提升系統(tǒng)保障功能，提高運(yùn)輸能力和整體效益；打造便捷交通、安全交通、綠色交通、智能交通、和諧交通，基本形成鐵路、公路、民航、水運(yùn)緊密銜接、便捷高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

(一)鐵路

加快客運(yùn)專線和快速鐵路建設(shè)，提高干線鐵路運(yùn)輸能力。實(shí)施擴(kuò)能提速改造，提高技術(shù)水平。建設(shè)煤糧運(yùn)專線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專線和開發(fā)性專線，進(jìn)一步拓展路網(wǎng)覆蓋面。建設(shè)樞紐站場(chǎng)，加強(qiáng)鐵路自身及鐵路與其他運(yùn)輸方式間協(xié)調(diào)銜接，形成“干支互通、點(diǎn)線匹配、裝備適宜”的鐵路網(wǎng)。到2015年，全省新建鐵路800公里，鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到7000公里以上，客運(yùn)專線里程達(dá)到700公里以上，復(fù)線達(dá)到40%，電氣化率有較大幅度提高。

(二)公路

全面完成“三年決戰(zhàn)”建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)出省通道干線建設(shè)，強(qiáng)化與周邊省份和俄遠(yuǎn)東地區(qū)交通聯(lián)系，促進(jìn)我省國(guó)際運(yùn)輸通道向建立陸海聯(lián)運(yùn)大通道及經(jīng)俄羅斯領(lǐng)土過(guò)境運(yùn)輸方向發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)高速公路建設(shè)，省內(nèi)國(guó)家高速公路建成80%以上，除大興安嶺地區(qū)外，實(shí)現(xiàn)省會(huì)與地市間及相鄰地市間高速連通，基本形成與“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)相適應(yīng)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)國(guó)省干線公路建設(shè)，干線公路網(wǎng)通達(dá)深度和服務(wù)水平進(jìn)一步加強(qiáng)，縣(市)全部實(shí)現(xiàn)國(guó)道連接，縣與縣之間、縣與重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連接，基本覆蓋所有縣(市)、邊境口岸、資源產(chǎn)地、旅游風(fēng)景區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前原行政村通暢工程和縣鄉(xiāng)路網(wǎng)改造工程。加強(qiáng)城市道路、出口道路與公路之間的連接，著力提高路網(wǎng)通達(dá)能力和集散能力。加快公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成以高速公路為依托、以等級(jí)公路為紐帶，輻射城鄉(xiāng)、干支相連的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，全省高速公路里程力爭(zhēng)突破4500公里，二級(jí)及以上公路超過(guò)1.8萬(wàn)公里，農(nóng)村公路里程突破14萬(wàn)公里。

(三)民航

做好機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、新建、遷建工作。在重要的林區(qū)、墾區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、口岸和資源富集地區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域新建一批支線和通勤機(jī)場(chǎng)，形成以哈爾濱機(jī)場(chǎng)為中心，支線機(jī)場(chǎng)為支撐，通勤機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充，覆蓋全省主要城市、邊境口岸和旅游景區(qū)的現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)格局。進(jìn)一步鞏固哈爾濱機(jī)場(chǎng)作為對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)門戶機(jī)場(chǎng)地位；努力改善提升航空基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸管理現(xiàn)代化，提高機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)輸水平。到2015年，全省主要城市及80%以上的縣(市、區(qū))、關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)、主要對(duì)外開放口岸、重要風(fēng)景旅游區(qū)均可在地面交通100公里或1.5小時(shí)車程內(nèi)享受到航空服務(wù)。

(四)水運(yùn)

加強(qiáng)干流航道、開放港口、貨運(yùn)碼頭和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升水運(yùn)交通綜合服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施松花江干流梯級(jí)渠化建設(shè)和航道整治工程，提升港口客貨通過(guò)能力，基本適應(yīng)區(qū)域水路運(yùn)輸和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展需要。到2015年，高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)率達(dá)到44%，貨物通過(guò)能力達(dá)到1950萬(wàn)噸以上，旅客通過(guò)能力達(dá)到450萬(wàn)人以上。

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