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2011年04月27日14:25 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

四、建設(shè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道

依托第一歐亞大陸橋(境內(nèi)綏滿鐵路，境外俄羅斯西伯利亞大鐵路)，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升通過能力，發(fā)展陸海聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)，構(gòu)筑國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道。

(一)大力拓寬對(duì)外通道

加快同江界河鐵路大橋和黑瞎子島口岸公路建設(shè)，推進(jìn)東寧瑚布圖界河公路大橋、黑河界河公路大橋、洛古河界河公路大橋和密山至圖里洛格國(guó)際鐵路等項(xiàng)目前期工作，逐步形成一批大運(yùn)量、常年開通的跨境通道。推進(jìn)牡丹江至圖們鐵路建設(shè)，打通我省對(duì)朝、對(duì)日、對(duì)韓新通道。加快黑瞎子島航道主權(quán)恢復(fù)各項(xiàng)工程建設(shè)，加快綏芬河鐵路口岸擴(kuò)能和綏芬河至格羅捷克沃鐵路套軌改造等工程實(shí)施，在海參崴建立“陸海聯(lián)運(yùn)”中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)。

(二)加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

做強(qiáng)綏芬河、東寧口岸，加快口岸鐵路擴(kuò)能和公路改造建設(shè)，暢通陸海聯(lián)運(yùn)國(guó)際通道，提升對(duì)外貿(mào)易載體功能。做大黑河口岸，建成國(guó)際商品集散地和商貿(mào)旅游通道。依托黑瞎子島和洛古河界河大橋建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立黑瞎子島和洛古河常年通關(guān)陸路口岸。實(shí)施重點(diǎn)口岸改造工程，提升客貨檢驗(yàn)通過能力和綜合服務(wù)水平。支持口岸建設(shè)保稅儲(chǔ)運(yùn)倉庫，建設(shè)物流集散地。加快電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

(三)構(gòu)建“三區(qū)一島”沿邊開放體系

依托牡丹江、雞西，以綏芬河、東寧為重點(diǎn)口岸，建設(shè)以跨國(guó)物流、商貿(mào)旅游、進(jìn)出口加工為特色，陸海相通的東南部沿邊開放區(qū)；依托佳木斯、鶴崗、雙鴨山，以同江為重點(diǎn)口岸，建設(shè)以對(duì)俄產(chǎn)業(yè)合作和增值貿(mào)易、旅游為特色的三江沿邊開放區(qū)；依托大興安嶺、黑河、伊春，以黑河、漠河為重點(diǎn)口岸，建設(shè)以區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作為特色的北部沿邊開放區(qū)；推進(jìn)黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)，建成全國(guó)對(duì)俄合作示范區(qū)。

第六章以大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

充分發(fā)揮森林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程，建設(shè)大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造全國(guó)生態(tài)強(qiáng)省，構(gòu)筑國(guó)家北方地區(qū)生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持在全國(guó)前列。

專欄11大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)

主要任務(wù)：修復(fù)和提升生態(tài)功能，加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地、水資源保護(hù)，科學(xué)有序開發(fā)林木和礦產(chǎn)資源，大力培育和發(fā)展以生態(tài)旅游、特色種植養(yǎng)殖、綠色食品加工、北藥開發(fā)、清潔能源、林木和礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工等為主導(dǎo)的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。

森林資源培育：完成人工造林24.5萬公頃，封山育林152萬公頃，中幼林撫育272萬公頃，森林改建培育76.4萬公頃，改造低質(zhì)低效林115.4萬公頃，改造優(yōu)質(zhì)大徑材商品林61萬公頃。

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)：自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到220個(gè)，面積690萬公頃。

重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)：建設(shè)大興安嶺對(duì)俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，打造中俄資源合作開發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；建設(shè)黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；建設(shè)伊春市工業(yè)區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，生態(tài)環(huán)境有新改善，森林覆蓋率有新提高，接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，建立較為完備的林業(yè)生態(tài)體系，初步建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)主義新林區(qū)。

一、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

實(shí)施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，以增強(qiáng)生態(tài)功能、提高生態(tài)效益為基本目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)體制改革，提高基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)林區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

全面停止大小興安嶺林區(qū)主伐，大幅度調(diào)減木材產(chǎn)量。實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)，禁止國(guó)家級(jí)公益林商業(yè)性采伐，商業(yè)林要在保障生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。建立健全管護(hù)隊(duì)伍，提升森林防火水平和應(yīng)急能力，完善森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫檢查體系和控災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)森林資源管護(hù)全覆蓋。加快森林資源培育，以火燒跡地、采伐跡地、疏林地、宜林荒山荒地等為重點(diǎn)，恢復(fù)和發(fā)展森林植被，提高林分質(zhì)量。實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，按照“誰破壞，誰治理”的原則，杜絕破壞礦山環(huán)境的資源開發(fā)行為，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)及復(fù)墾工作。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地的建設(shè)與保護(hù)，構(gòu)建布局合理、類型齊全、功能完善的自然保護(hù)區(qū)體系和濕地及其生物多樣性保護(hù)體系。

(二)發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮林區(qū)自然資源稟賦好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)體系。壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、特色山野菜、以有機(jī)大豆為主的特色種植和林區(qū)特色珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把大小興安嶺林區(qū)建成全國(guó)北方綠色生態(tài)特色禽畜產(chǎn)品加工基地；以野生藍(lán)莓保護(hù)和開發(fā)利用為主、適宜生態(tài)區(qū)域人工栽培為輔，提高基地生產(chǎn)能力，打造加工龍頭，培育知名品牌，建設(shè)世界知名的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)和集中區(qū)。培育壯大林木精深加工產(chǎn)業(yè)，扶持家具生產(chǎn)等大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，提高木材綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)林木資源多環(huán)節(jié)加工增值。積極發(fā)展林區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑便捷的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系，形成全國(guó)林特產(chǎn)品集散基地。突出森林、濕地、草原和冰雪等林區(qū)特色旅游資源，完善景區(qū)景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)旅游目的地。發(fā)展北方林區(qū)特色中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，提升北藥精深加工水平，加快發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)。因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等新能源，培育發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。

(三)繁榮生態(tài)文化

擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，健全最低生活保障制度，加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷提高林區(qū)居民收入水平。整合優(yōu)化配置教育資源，著力提高中小學(xué)教育質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育，為生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型培育實(shí)用人才和專業(yè)人才。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，形成覆蓋全林區(qū)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)林區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力弘揚(yáng)低碳生態(tài)文明，挖掘、保護(hù)和傳承具有歷史和地域特色的民族傳統(tǒng)文化，開發(fā)生態(tài)文化資源，形成人人關(guān)心林區(qū)生態(tài)保護(hù)，全社會(huì)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良好氛圍。

二、促進(jìn)低碳發(fā)展

以降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活向低碳方式轉(zhuǎn)變，逐步建立起與我省特點(diǎn)相適應(yīng)的低碳發(fā)展模式，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

(一)加快低碳化進(jìn)程

推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，倡導(dǎo)觀念創(chuàng)新，實(shí)施更新改造，發(fā)展壯大低碳節(jié)能工業(yè)體系、低碳高效交通體系、低碳綠色建筑體系、低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和低碳宜居公用設(shè)施體系，提高能源利用效率，改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，培育低碳發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，培育和發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，建成具有國(guó)際影響的低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，帶動(dòng)全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)發(fā)展林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

充分、合理、高價(jià)值利用林區(qū)資源，大力發(fā)展林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)，在牡丹江、雞西、七臺(tái)河、佳木斯及森工林區(qū)建設(shè)百萬畝工業(yè)原材料林基地，利用退耕地等宜林地，栽植速生樹種，滿足紙漿等項(xiàng)目原料需求；在技術(shù)裝備上，堅(jiān)持引進(jìn)與自主研發(fā)相結(jié)合，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)制漿、節(jié)水、治污裝備技術(shù)，加快相關(guān)裝備技術(shù)的自主研發(fā)。建立健全林紙產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做大食用菌、漿果、堅(jiān)果和中藥材等山特產(chǎn)品加工規(guī)模。到2015年，林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元。

(三)建立健全低碳發(fā)展支撐體系

積極推進(jìn)低碳能源和提高能效技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與推廣，打造低碳發(fā)展的技術(shù)支撐基地。完善區(qū)域溫室氣體排放評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。培育建立區(qū)域碳交易市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)碳匯交易平臺(tái)和碳匯林業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。逐步建立碳匯與碳排放評(píng)估認(rèn)證體系，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與森林碳匯建設(shè)。

三、強(qiáng)化節(jié)能減排

依法推進(jìn)節(jié)能減排。把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要手段，控制增量、調(diào)整存量、落實(shí)政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化考核和監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

(一)淘汰落后產(chǎn)能

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極實(shí)施“上大壓小”、“等量淘汰”、“以大代小”等產(chǎn)業(yè)政策，建立企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)制度，對(duì)重污染落后產(chǎn)能企業(yè)提高信貸風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別排污費(fèi)等限制政策，加快高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)淘汰退出步伐。嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)口。

(二)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)節(jié)能

以電力、煤炭、化工、冶金、建材、裝備、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)為重點(diǎn)，集中力量實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等工程，實(shí)施能源審計(jì)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。進(jìn)一步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用比例，加大既有建筑節(jié)能改造力度，強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施綠色照明工程，推廣LED節(jié)能照明產(chǎn)品在道路、隧道、樓宇等領(lǐng)域應(yīng)用。完善公交系統(tǒng)，降低乘用車能耗，推廣混合動(dòng)力汽車，優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化交通領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)公務(wù)用車管理，完善節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加大新能源開發(fā)利用力度，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，組織開展企業(yè)低碳行動(dòng)和能效水平對(duì)標(biāo)，完善能源利用狀況報(bào)告制度，健全能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等市場(chǎng)化節(jié)能管理機(jī)制。

(三)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推廣和實(shí)施節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)，完善節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系，組織實(shí)施節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快推進(jìn)低溫低壓余熱發(fā)電、焦?fàn)t煤氣提氫、礦物分離、富集與綜合利用、滲濾液處理技術(shù)、污泥干化、污水處理高效節(jié)能曝氣設(shè)備等節(jié)能、資源循環(huán)利用及環(huán)保裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。積極支持高效節(jié)能家電、固體廢棄物資源化、再生資源、再制造、有機(jī)廢棄物資源化等產(chǎn)品的生產(chǎn)，研制推廣環(huán)保材料、環(huán)保藥劑和可生物降解產(chǎn)品。以培育和壯大合同能源管理節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，為用能單位提供節(jié)能改造服務(wù)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水采用BOT、BT等方式，積極支持各類企業(yè)參與到城鎮(zhèn)污水處理、垃圾等公共領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行。建立和完善再生資源回收體系、餐廚垃圾分類回收體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資源循環(huán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的原則，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)，發(fā)展環(huán)保工程、環(huán)保咨詢服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入800億元。

(四)加強(qiáng)環(huán)境污染防治

繼續(xù)實(shí)施松花江流域水污染防治規(guī)劃。全面完成縣級(jí)以上城市污水處理廠建設(shè)，加快推進(jìn)大中型建制鎮(zhèn)和農(nóng)墾、森工局址污水處理設(shè)施建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)污染防治技術(shù)研究，推廣污水無動(dòng)力處理裝置及濕地處理技術(shù)。擴(kuò)大中水回用規(guī)模，加快礦井水利用和缺水地區(qū)再生水廠及利用工程建設(shè)。堅(jiān)持集中處理與分散處理相結(jié)合，重點(diǎn)抓好大中型城市污泥處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)污泥資源化利用。加大工業(yè)點(diǎn)源污水治理力度，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污水治理和中水回用，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)污水集中處理，實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢水無害化和減量化。加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推廣測(cè)土配方施肥，科學(xué)使用農(nóng)藥，防治農(nóng)業(yè)面源污染。進(jìn)一步推進(jìn)二氧化硫全面減排和氮氧化物重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域減排工作，推進(jìn)集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐項(xiàng)目建設(shè)，加快大噸位燃煤鍋爐脫硫改造，積極推廣燃煤鍋爐低氮燃燒技術(shù)。強(qiáng)化脫硝設(shè)施建設(shè)，電力行業(yè)新建燃煤機(jī)組全部配套低氮燃燒技術(shù)并建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施，現(xiàn)役機(jī)組加快煙氣脫硝技術(shù)改造；冶金、水泥行業(yè)建設(shè)煙氣脫硝示范工程，新建燒結(jié)機(jī)全部脫硫。

專欄12生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程

草原休養(yǎng)生息工程：加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)、牧草種子基地建設(shè)、草原防災(zāi)。

造林綠化工程：完成平原半平原和城鎮(zhèn)村屯綠化。

節(jié)能減排重點(diǎn)工程：實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、資源綜合利用工程、城市礦產(chǎn)工程、餐廚垃圾資源化工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理工程、生物多樣性保護(hù)工程、清潔生產(chǎn)示范工程、工業(yè)污染治理工程。

開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)：推進(jìn)5家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，組織實(shí)施50家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

第七章以兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程，突出農(nóng)墾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，開展綜合配套改革試點(diǎn)，加快兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

專欄13兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)

主要任務(wù)：在地域廣闊、土質(zhì)肥沃、人口集中、農(nóng)業(yè)資源富集的兩大平原，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率和單位資源產(chǎn)出率，完善農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合配套改革，構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。

示范基地及園區(qū)：推進(jìn)技術(shù)集約型、設(shè)施及觀光型、綠色特色型、生態(tài)旅游型和外向型示范基地及園區(qū)建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)民收入顯著增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，建成全國(guó)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

一、發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持走龍江特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、農(nóng)機(jī)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和組織化，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、物質(zhì)裝備水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。建設(shè)國(guó)家重要的糧食安全基地、綠色食品加工基地和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(一)全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，全面實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高和新增1000萬畝粳稻基地工程，建設(shè)全國(guó)最大的5000萬畝粳稻、5500萬畝非轉(zhuǎn)基因大豆、6000萬畝工業(yè)用玉米生產(chǎn)基地，積極建設(shè)強(qiáng)筋小麥和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地。加快發(fā)展畜牧業(yè)，突出抓好比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力大的“兩牛一豬”生產(chǎn)，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)，建成全國(guó)最大、具有知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)乳、肉、蛋產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)界江、界河漁業(yè)資源保護(hù)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草。加快發(fā)展地?zé)帷⑻柲軠厥业仍O(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施菜籃子工程，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)蔬菜，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)大省和北方冬春季蔬菜種植、貯藏基地。優(yōu)化布局，建設(shè)露地蔬菜生產(chǎn)和出口基地，提高大中城市蔬菜供應(yīng)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施綠色食品“精品戰(zhàn)略”，打造寒地黑土等農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，推進(jìn)藍(lán)莓、食用菌、蠶蜂、果蔬等綠特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一集群”發(fā)展格局。到2015年，糧食種植面積穩(wěn)定在1.8億畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到1100億斤以上；奶牛存欄、肉牛出欄和生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到350萬頭、380萬頭和5500萬頭；綠特色食品種植面積達(dá)到7620萬畝。

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