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(三)基本實現農業機械化
大力推進種養業機械化工程建設，積極推廣大馬力、高性能、節能環保和復式作業機械。加快先進農業機械引進和現代農機化新技術應用，提高作業標準。組建農機作業合作社、農機協會等新型農機服務組織。搞好現代農機作業區建設，加強農機公共服務體系建設，集成配套運用各類農機、農藝措施。到2015年，組建大型農機合作社1400個，全省農機總動力達到5000萬千瓦以上，田間作業綜合機械化程度達到92.5%，主要農作物實現全程機械化。養殖業(漁業)機械化水平大幅度提高，奶牛養殖全部實現機械化榨奶。
(四)提高農業科技支撐能力
深入實施良種化工程，建立和完善新品種選育、引進、繁殖、推廣緊密銜接的現代種子產業體系，建設農畜良種大省。建設完善國家級粳稻、大豆、玉米、馬鈴薯等工程研究中心，產業技術研發中心，品種改良中心，基因保護中心，綜合試驗站和東北民豬、哈白豬、東北細毛羊、籽鵝等畜禽品種資源保護場。加強農作物良種、畜禽良種、水產良種、林木種苗和飼料草種子基地建設。完善農業科技創新體系，加強基層農業技術推廣體系建設，加大先進實用農業科技成果推廣力度，建立技術集約型、設施及觀光型、綠色特色型、生態旅游型和外向型等五類現代農業科技園區。完善種養業生產標準和操作技術規程，建立農產品質量追溯機制，推進農業標準化生產。到2015年，農業生產科技貢獻率達到63%以上，農業科技成果轉化率達到70%以上，農業良種覆蓋率穩定在98%以上，農業生產標準化到位率達到95%以上。
(五)健全農業社會化服務體系
加快農業綜合信息服務體系建設，搭建省級農業信息綜合服務平臺，推進農村基層信息服務站點建設。加快基層農技推廣站、植物保護、災情監測、農產品質量檢驗檢測、動物防疫體系等項目建設，發展多元化、社會化農技服務組織，力爭完備省、市、縣、鄉四級體系。建立和完善氣象災害、生物災害等防災減災體系，強化預測和預警功能。加強農業投入品管理，規范生產資料保障供給市場秩序。全面推進農產品批發市場升級改造工程、“雙百”市場工程和“農超對接”，建設農產品采購基地。構建大經貿、大市場、大流通格局，建設一批集市場、物流、檢驗、信息于一體的特色農產品專業批發市場。
(六)加快農業產業化進程
統籌產前、產中和產后協調發展，推動農產品加工業由初加工向精深加工、由小規模向大規模轉變，提高產業集中度、關聯度和市場競爭力。整合產業化龍頭企業加工資源，優化產業布局，著力培育一批市場開拓能力強、經營規模大、輻射面廣的大型龍頭企業，促進加工龍頭企業集群化發展。建立健全龍頭企業與基地利益聯結機制，鼓勵龍頭企業通過資產聯結、契約聯結、服務聯結等多種形式，推進基地向區域化、規模化、專業化、標準化方向發展，高標準建設原料“第一車間”。實施品牌戰略，加強品牌整合和宣傳推介，打造龍江特色知名品牌。
(七)強化墾區示范帶動作用
支持墾區加快發展數字農業、精準農業、智能農業，提高墾區農業現代裝備能力、自主創新能力，建成全國農業科技示范基地。深化農墾企業改革，完善現代企業制度，加快農墾企業集團化發展，建設具有國際競爭力的特大型現代農業企業集團，建成全國農畜產品精深加工基地。發揮墾區機械、管理、科技等優勢，打破行政壁壘，推進場縣合作共建，不斷擴大共建范圍和領域，加快把農墾的現代農業生產方式推廣到農村，增強國有農場在運用先進技術和建設現代農業中的引領作用。選擇集中連片、經濟基礎較好、發展潛力較大的中心墾區設立市鎮，帶動周邊地區農業現代化程度不斷提高和農業農村經濟快速發展。
(八)做大做強縣域經濟
堅持強縣擴權、合作共建，推進縣域經濟走產業立縣、工業強縣、招商興縣、民營活縣的多樣化發展路子，全面提升縣域經濟發展實力，為城鄉一體化發展提供重要支撐。以工業化為核心，以園區為載體，依托資源優勢，培育縣域經濟優勢主導產業。加大科技投入，優化結構、轉化增值，大力發展優質糧食和畜牧業，提高農業產業化水平。優化政策環境，積極發展民營經濟，推進城鄉社會制度改革，促進各類要素向城鎮聚集，增強縣域經濟發展活力。
二、建設現代農業綜合配套改革試驗區
以制度創新為動力，堅持先行先試原則，加快推進農村體制改革，通過農業生產關系調整，進一步釋放農業生產潛力。
(一)積極建立和完善商品糧生產基地利益補償機制
積極爭取國家創新財政支農政策體系，增加對產糧大縣和糧食產業項目財政獎勵補貼，加大對水利、農機、生態、科技、信息等工程補貼力度，不斷提高支農資金比重。在國家對農民種糧給予普惠制補貼的基礎上，爭取國家對我省優質粳稻和非轉基因大豆種植設立補貼。探索建立科學合理的糧食價格形成機制，形成與農業生產資料價格上漲掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制，提高糧食生產成本收益率。爭取國家在我省開展設立糧食安全基金試點。探索建立與提高糧食綜合生產能力相適應的投入機制。
(二)創新農村土地流轉制度
推進農村土地承包經營權流轉，規范土地流轉行為，培育土地流轉有形市場，探索建立農村土地使用權交易所(中心)。以種植大戶、各類合作社、龍頭企業、場縣共建和經濟條件較好的村集體為主體，實施標準化規模化生產，推進土地規模經營。鼓勵和支持各類工商企業資金進入農業領域，建立現代農業企業。
(三)創新糧食流通機制
加強與上海、鄭州、大連三大期貨交易所合作，建設標準期貨粳稻交割庫。將粳稻和非轉基因大豆作為重點交易品種，爭取建立哈爾濱稻米商品交易所。加強中央儲備糧油調控糧食市場作用，完善省和地市兩級糧食儲備體系。實施農民產后減損和安全儲糧工程。依托重點糧食龍頭企業，開展建設糧食銀行試點。積極爭取國家擴大北大荒集團等糧食企業的進出口配額和產地直接出口權。
(四)創新農村金融制度
全面完成農村信用社改革，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司等適應農村需要的金融組織，穩步推進農業保險，構建多元化農村金融市場體系。開展農業開發和農業基礎設施建設中長期政策性信貸業務，完善增加農業中長期信貸資金投入機制，增加中長期信貸資金投放。探索建立農業擔保公司，建立農村土地承包經營權和宅基地抵押制度，擴大農村有效擔保物的范圍。探索發行農業產業化、生態環保債券，設立農業產業基金。積極開展低碳農業試點，探索建立碳匯農業。
(五)創新農業組織形式
按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，落實新增農業補貼適當向農民專業合作社傾斜政策。扶持發展各類農民專業合作社，重點鼓勵和支持農民發展農機合作社、水利合作社、農產品營銷服務合作社。健全農民專業合作組織制度，深入推進示范社建設，支持服務能力強、輻射帶動廣、管理規范的合作社。積極發展農業農村各種社會化服務組織，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務。扶持有條件的農民專業合作社發展農產品加工、參股龍頭企業和參與組建農村資金互助社。到2015年，全省各類農業合作組織發展到1.8萬個，在松嫩、三江平原發展各種農民專業合作社1萬個，發展農民專業合作社聯社500個。
三、拓寬農民增收渠道
完善惠農政策，提高農民職業技能和創收能力，挖掘農業增收潛力，多渠道增加農民收入。
(一)鞏固提高經營性收入
堅持農業綜合生產能力提高與農民增收同步推進，實現主營收入大幅度提高；圍繞市場需求，推進鄉鎮企業結構調整和產業升級，扶持發展農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游、森林旅游和農村服務業。穩步推進農村二、三產業發展，拓展農民就業空間。鼓勵農民優化種養結構、提高效益，完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等支持保護制度，增加農民經營性收入。
(二)努力增加工資性收入
引導農產品加工業在產區布局，發展農村非農產業，促進農民轉移就業。積極開拓農村外部勞動力轉移市場，提高農民職業技能和創收能力，加大農村勞動力轉移力度，推動農民收入持續穩步增長。加強就業信息引導，開展勞務輸出對接，促進農村富余勞動力有序外出務工。建立健全城鄉勞動者平等就業制度，實現農民工就業機會、勞動報酬、技能培訓、勞動保護、福利待遇等與城鎮就業人員同等待遇。擴大以工代賑規模，增加農民勞務收入。
(三)創造條件增加財產性收入
搞好農村土地承包經營權確權、登記、頒證工作。完善土地承包經營權流轉服務機制，確保農民分享土地承包權流轉增值收益，拓寬租金、股金、紅利等財產性收入增長渠道。完善征地補償制度和集體建設用地使用流轉制度，建立農村住房產權交易中心，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，實現農村集體建設用地與國有建設用地同價同權。探索遷入城市定居的農民工承包地和宅基地有償退出機制，允許其通過市場自愿轉讓獲得財產收入。
四、改善農村生產生活條件
搞好社會主義新農村建設規劃，強化農村基礎設施建設和環境綜合整治，加快改善農村面貌。
(一)改善農村人居環境
突出抓好一批中心鎮、中心村的規劃建設，規范開展農村土地整治，引導鄉村居民適度集中居住。加大農村飲水安全工程投入，加強農村飲用水水源地保護和污染防治，全部解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設，推進城鄉客運交通一體化。加快適應于寒冷地區的農村沼氣工程建設，支持農村因地制宜開發利用生物質能、太陽能、小水電等清潔能源，實施農村電網改造升級工程。加快農村泥草房、貧困縣、邊境縣和少數民族縣危房和林區危舊房、墾區危舊房等改造工程。加大村屯綠化、垃圾處理、公共衛生等建設力度，推進農村環境綜合整治。
(二)加快發展農村社會事業
改善農村辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展。鞏固農村義務教育經費保障機制，加快普及農村高中階段教育，重點加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費教育。加快農村公共衛生人才培養，鞏固發展新型農村合作醫療制度。堅持政府主導，整合城鄉衛生資源，健全農村三級醫療衛生服務網絡，建設村衛生所，加快實現鄉村衛生一體化管理。扎實推進鄉鎮綜合文化站和村文化室、農家書屋、文化信息資源共享、農民體育健身等文體惠民工程建設。進一步加強鞏固“村村通”工程建設，完善縣級無線廣播電視覆蓋等基礎設施建設。加強全省鄉鎮郵政局(所)建設工作，實現全省鄉鎮100%通郵。
(三)加大對老少邊窮地區政策扶持
進一步加大對革命老區、民族地區、邊境地區和貧困地區的扶持力度，加強基礎設施建設，強化生態修復和環境保護，提高公共服務水平，切實改善生產生活條件。落實扶持民族地區發展政策，扶持人口較少民族發展。積極開展興邊富民行動，支持發展對俄貿易和邊境合作區建設。堅持開發式扶貧方針，大幅度減少絕對貧困人口，保證扶貧開發重點縣農村居民人均純收入增長幅度高于全國平均水平。
(四)確保水庫移民和諧穩定
建立水庫移民增收長效機制，用好用足國家水庫移民后扶持政策，在繼續扶持移民安置區和水庫庫區村屯基礎設施建設的同時，堅持普惠制，加大生產開發項目扶持力度，以超過當地農村平均水平為目標，逐步滾動扶持，不斷改善水庫移民生產生活條件。
專欄15社會主義新農村建設工程
構建現代農業體系：全面實施千億斤糧食產能鞏固提高工程、粳稻基地工程、“千萬噸奶”工程、“5000萬頭生豬”工程，加快發展以綠色食品為主的農產品加工業、水產養殖業、蔬菜種植業和特色產業。
改善生產生活條件：到2015年，全部解決農村飲水安全問題，加快建設村內道路，農村人均居住面積達到25平方米，農村使用清潔能源達到40萬戶。
完善農村社保體系：擴大新型農村社會養老保險覆蓋面，做到低保和“五保戶”應保盡保。