在陰晴難測的就業(yè)市場和教育部門的指手畫腳之間，高校往往迷失
2007年7月，上海市教委給其所屬高校下發(fā)通知，要求高校對一些就業(yè)不景氣的冷專業(yè)，應(yīng)予撤銷，并在其網(wǎng)站上公布了之前三年上海市就業(yè)率較低一些專業(yè)，其中包括中醫(yī)、地質(zhì)、甚至天文學(xué)等38個。
作為另一調(diào)控措施，上海市教委每年還會公布一個緊缺專業(yè)的列表，涵蓋一些時下緊俏的行業(yè)，比如會展、英語、甚至LCD屏幕的生產(chǎn)。高校畢業(yè)生如果對口這些緊缺專業(yè)，找工作將享受便利，反之則難覓東家。
上海交大的騰挪之道
在面對政府對于教育的調(diào)控時，上海交大的教務(wù)處副處長馬磊給本刊講了兩則聽上去像笑話的事情。
2002年，全國各地的橋梁開始接二連三地出事，追根溯源，有人把毛病歸在了教育的身上。說是這些年，國家重點理工科院校的工程力學(xué)專業(yè)不景氣，學(xué)生素質(zhì)差，青黃不接。反映到修路建橋上，就是“二把刀”工程師充斥，工程質(zhì)量低下。
在一次教育部召開的會議上，有領(lǐng)導(dǎo)專門把這個觀點提了出來，問上海交大的領(lǐng)導(dǎo)，作為國內(nèi)工程力學(xué)人才的基地，他們學(xué)校這些年工程力學(xué)是怎么搞的。
上海交大的領(lǐng)導(dǎo)感覺很委屈，事實上，在上世紀(jì)90年代末期，全國工程師飽和，有個階段教育部就反復(fù)重申不培養(yǎng)這樣的人才了。當(dāng)時理工科教育集體滑坡，社會上輿論紛紛，自此優(yōu)秀學(xué)生不報考，畢業(yè)生不吃香，各地高校工程力學(xué)專業(yè)逐漸改弦更張。如今，時過境遷，這方面人才再度吃香，教育主管部門卻把問題歸在了學(xué)校身上。
這是當(dāng)年高校沒有學(xué)科設(shè)置自主權(quán)的后遺癥——教育部門在宏觀上把握人才培養(yǎng)和市場的平衡關(guān)系，說白了還是在大面上搞一個蘿卜一個坑，統(tǒng)分統(tǒng)配。
2005年，上海交大有了自主設(shè)置本科專業(yè)的權(quán)力，來自教育部的指導(dǎo)少了許多。這讓上海交大的領(lǐng)導(dǎo)們感覺在專業(yè)設(shè)置上有了很大的空間。
但有一天，馬磊接到了上海市教委的一個電話，一個領(lǐng)導(dǎo)跟他說，上海市規(guī)劃要大力發(fā)展LCD(液晶屏)，希望交大增設(shè)一個LCD專業(yè)，培養(yǎng)些人才。馬磊一時聽得愕然，說你去找上海大學(xué)吧。
馬磊如今回憶起來都顯得比較郁悶，他說，上海市教委讓我們培養(yǎng)LCD人才，上海有的是專科類院校，至于讓上海交大去搞個這么莫名其妙的專業(yè)嗎？四年以后學(xué)生畢業(yè)你們不要了怎么辦，那不是很可怕的？我當(dāng)時說可以給你相關(guān)專業(yè)的學(xué)生。對方說不行，就要LCD專業(yè)的，雙方最終談崩。
上海交大和上海市教委的關(guān)系鬧僵了。到了第二年學(xué)生分配，問題就出來了。當(dāng)時，畢業(yè)生如果要考慮留在上海，必須得專業(yè)符合上海市教委出臺的緊缺人才目錄。反之，就不給加分，留滬希望渺茫。之前，上海交大整合了很多專業(yè)，當(dāng)年的畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)很少有完全符合那個緊缺人才目錄的，致使學(xué)生留滬問題批不下來，學(xué)生們鬧到馬磊這里。馬磊一氣之下，就去找上海市教委。
對方給他看那個目錄表，提出這是上海的政策，必須完全吻合。馬磊看完發(fā)現(xiàn)，要是按照上海市的標(biāo)準(zhǔn)，交大沒幾個專業(yè)算得上緊缺人才。這讓他這個名牌大學(xué)的教務(wù)處長很是臉上無光，難道交大培養(yǎng)的學(xué)生在上海沒市場？
原來，馬磊當(dāng)時遵循的是2006年教育部高教司下發(fā)的一個緊缺專業(yè)目錄，而上海市教委遵循的卻是1998年教育部學(xué)生司下發(fā)的一個老目錄。兩份目錄風(fēng)馬牛，自然找不到專業(yè)對口的地方。
后來，上海市教委領(lǐng)導(dǎo)提出來一個折中的辦法。這位領(lǐng)導(dǎo)讓馬磊自己劃分，交大的哪些專業(yè)和緊缺目錄是對口的。馬磊也不謙虛，緊缺目錄里所有的專業(yè)都被他劃入了上海交大的已有學(xué)科。對方說，你們這是貪便宜，對其他學(xué)校不利。馬磊答，讓市場去選擇好了，看社會更認(rèn)可哪個學(xué)校的學(xué)生。
面對記者，馬磊直言，好在上海交大是部屬院校，可以有一些騰挪的空間，到了一些地方院校，只有惟上級教育部門馬首是瞻了。
滬上大學(xué)的左右逢源
雖然對部屬類院校的專業(yè)指導(dǎo)遭遇抵觸，但上海市教委在面對轄屬地方高校時，卻找到了新的辦法。
2005年，上海市教委加大教育上的資金投入，提出建設(shè)教育高地的思路。其思路的核心是，對于高校專業(yè)設(shè)置由之前的硬指導(dǎo)變?yōu)槿缃竦馁Y金引導(dǎo)。對于一些在他們看來比較熱門的專業(yè)，在本地高校內(nèi)進(jìn)行重點扶植。
當(dāng)時，上海市教委預(yù)測在今后上海市的發(fā)展中，英語、會展、知識產(chǎn)權(quán)等十個專業(yè)將頗為搶手，就在當(dāng)?shù)馗咝檫@些專業(yè)設(shè)置教育資金支持。
按計劃，在上海本地的高校為這些專業(yè)建設(shè)十個教育高地，投資四年，一個高地一千萬，共計一億。四年后，上海市就能迅速看到這些熱門專業(yè)的人才上市。
雖然作為上海大學(xué)對于此類人才培養(yǎng)的短期效應(yīng)也不適應(yīng)，但是作為一個新興崛起的地方院校，他們畢竟看到了來自上級部門的資金支持。
在面對高校自主權(quán)的時候，重點院校與地方高校表現(xiàn)出了不同的訴求。前者要權(quán)，后者要錢。
上海市教委公布的那份冷熱專業(yè)通告下發(fā)到上海大學(xué)后，該校教務(wù)處長周鋒在接受本刊采訪時說，教委的通告，間接來講也是為地方院校人才培養(yǎng)考慮的。
接到通知后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)向各個學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)打了招呼，要考慮就業(yè)問題，就得尊重教委的通告。而至于多給學(xué)院自主權(quán)，大家都比較慎重，說白了自主權(quán)越多，就表明身上的責(zé)任越重，如果教出來的畢業(yè)生沒有出路，市場倒逼高校，他們將無法在社會上立足。
當(dāng)記者提起芝加哥大學(xué)校長哈金斯的辦校理念時，周鋒說，他也知道，但那是對重點高校而言。
早在上個世紀(jì)30年代，哈金斯就反對人們把大學(xué)看作“服務(wù)站”，“我們錯誤的進(jìn)步觀念把經(jīng)典著作和人文學(xué)科排擠出大學(xué)課程，而過分強調(diào)經(jīng)驗科學(xué)，最終把高等教育變成當(dāng)代任何社會潮流的奴仆，且不管那些潮流多么膚淺——如果公眾對新聞感興趣，新聞學(xué)院就如雨后春筍；如果商業(yè)發(fā)達(dá)，商學(xué)院就應(yīng)運而生；如果政府機構(gòu)膨脹，公共管理的訓(xùn)練就成了大學(xué)的第一要務(wù)。”
高校的自主難題
16世紀(jì)末和17世紀(jì)初的中國，中產(chǎn)階級在這里大幅增加。與此同時，生員和秀才的數(shù)量極速增加了15倍。那個時候，正是明朝的晚期。
那一階段，發(fā)生了中國科舉歷史上最大規(guī)模浩大的一次“擴招”，全國數(shù)百萬人躋身科舉，成了讀書人。
那些常常落榜的生員和秀才們在大城市形成了引人矚目的階層，他們刺激了消費，并使大眾的文化素養(yǎng)得到了普遍的提高。
然而，有識階層的迅速膨脹也并不完全都是好事。文人雅士特有的生活方式讓當(dāng)時的社會風(fēng)氣比較浮糜。那些找不到工作的落榜生，寄情于風(fēng)月，令當(dāng)時的城市人口激增。
對于這些知識分子來說，當(dāng)時的熱門職業(yè)就是從事市民小說的寫作，馮夢龍就是其中之一。
三百年后，這一幕仿佛又在發(fā)生。
1999年，高考擴招，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量，保守地說也比之前增加了5倍。這些大學(xué)畢業(yè)生同樣形成了引人矚目的階層，令城市人口劇增。低迷的人才市場倒逼高校，令后者進(jìn)退維谷。
一面是陰晴難測的就業(yè)市場，一面是教育部門的無形之手，身處其間，高校往往迷失。
給高校以自主權(quán)喊了將近了15年，但在高校看來始終“雷聲大，雨點小”。
1993年的《高校教育綱要》就已經(jīng)指出，在招生、專業(yè)調(diào)整等方面，進(jìn)一步擴大高校的自主權(quán)。
1998年，周遠(yuǎn)清任教育部副部長，開始實施了一系列對高等教育的改革。他提出對高校放權(quán)，實行共建、合并、調(diào)整的方針，讓一部分學(xué)校合并組建成為綜合性的大學(xué)；讓民辦高等學(xué)校從無到有，并逐步形成規(guī)模。
作為教育試點的上海市，在1994年，就已經(jīng)開始了一系列的高校整合。當(dāng)時的上海大學(xué)合并了上海工業(yè)大學(xué)、上海科技大學(xué)和科技高等專科學(xué)校之后，一躍成為上海市屬高校里規(guī)模最大的一個。
后來社會上把周遠(yuǎn)清改革的目的更愿意看作是為擴招做準(zhǔn)備。而事實上，當(dāng)時改革的目的并非在此。
計劃經(jīng)濟下，講究人才培養(yǎng)和市場平衡，那桿秤始終在教育部手里調(diào)控。具體調(diào)控的辦法就是，哪個行業(yè)缺人，教育部就提出讓哪個學(xué)校重點培養(yǎng)一點。
但后來人們發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)出來的人才，一出爐就滯后，往往不能與時俱進(jìn)，很多年始終沒能找到一個很好平衡點——有段時間，由于國民經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進(jìn)，各行業(yè)缺乏管理者，而在此之前，中專、大專等職業(yè)教育火爆，很多人不去讀本科，導(dǎo)致技術(shù)型人才特別是工程方面的人才有點飽和。
怎么解決這個矛盾？當(dāng)時的思路是一方面對高校放權(quán)，另一方面對高校的人才培養(yǎng)進(jìn)行細(xì)分，即是給高校分級，明確哪些學(xué)校培養(yǎng)技術(shù)人才，哪些高校培養(yǎng)管理人才。
為此，當(dāng)年上海交通大學(xué)甚至展開了一場教育思想大討論。討論的核心即是，交大到底培養(yǎng)什么樣的人才。最終，他們拿定主意，拋開之前的蘇聯(lián)教育模式，向美國教育看齊：作為名牌大學(xué)，培養(yǎng)的是高級精英人才。
1999年，《高教法》明確提出向高校放權(quán)。這些下放的自主權(quán)包括招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)等幾個方面。
如果不出現(xiàn)之后的擴招失控，此次高等教育的改革或許將成為一個成功的范例。但教育部和高校的這個愿望在實際操作當(dāng)中卻出現(xiàn)了變異。
高校擴招開始后，教育部開始大力鼓勵高校拓展規(guī)模。高等教育研究者熊丙奇回憶說，那時候高校提出了諸多不切實際的辦學(xué)方針。比如，高校沒宿舍就鼓勵走讀；食堂供應(yīng)不足，就增加服務(wù)時間；澡堂用不過來，就實行男女分時制。
一味做大的高等教育讓教育分級成為一句空話，不少新興的高校都喊出了諸如“要辦中國的牛津，要辦中國的劍橋”的口號。而另一面，對高校的放權(quán)卻相對滯后。
當(dāng)時教育部整合了專業(yè)目錄，專業(yè)從之前的504個減少到249個。而具有自主設(shè)置專業(yè)權(quán)利的，也僅停留在北大、清華、上海交大等七所重點院校。實施自主設(shè)置專業(yè)后的上海交大在第一年，卻遭遇了人才市場的冷遇。
上海交大教務(wù)處副處長馬磊回憶說，2000年，社會上突然不接受交大的畢業(yè)生了，“原因是，我們專業(yè)整合以后，畢業(yè)生找不到之前的對口單位。說白了，就是對于教育的分級出現(xiàn)了不適應(yīng)。”
比如通用汽車來學(xué)校招人，一直喊著要車輛工程的人，如今發(fā)現(xiàn)沒有了，變成機械工程自動化了。
再比如上海市電力局來招人，要電機系的沒有了，電力系統(tǒng)自動化也沒有了，如今叫電氣工程與自動化了。這些畢業(yè)生好像什么都能搞，但卻沒有上海電力學(xué)院的學(xué)生好用，人家什么都會干，交大學(xué)生先要看書才會做。
招生單位不干了，向交大提出，要么你們改，要么我們走。交大倒是不為所動，始終繃著勁要把精英人才培養(yǎng)走到底。
如此持續(xù)了兩年，局面開始好轉(zhuǎn)。兩年后，上海市電力局來找交大要人，問你們每年200個學(xué)電力的學(xué)生去哪了。馬磊答，去IBM了，去INTEL了，因為你們不要嘛。
用人單位這才明白，交大的畢業(yè)生如今不能讓他們?nèi)ヅ离娋€桿了，而是該讓他們?nèi)プk公室的。(孫冉)
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