十六大以來,隨著國有資產管理體制改革的推進,國有企業改革發展取得了顯著成就。2006年,全國國有企業戶數比2003年減少3.1萬戶,但累計實現銷售收入16.2萬億元,比2003年增長50.9%,年均增長14.7%。截至2006年底,中央企業資產總額為12.2萬億元,比2003年底增長46.5%,年均增長13.6%。
歷程
深化改革加快國有企業發展
2003年4月6日,國務院國有資產監督管理委員會正式掛牌。經過5年的努力,新的國有資產監督管理體制框架已經基本建立,國有資產監管得到加強,保值增值責任得到落實。
十六大以來,隨著國有資產管理體制改革的推進,國有企業改革進入了新的階段。國有企業把深化改革放在各項工作的突出位置,圍繞企業發展,大力推進股份制改革,完善公司法人治理結構,深化三項制度改革,企業經營機制發生了深刻的變化,為企業發展提供了強大的動力。
中央企業及下屬子企業的公司制股份制企業戶數比重已由2002年的30.4%提高到64.2%。2003年以來共有38家中央企業首次在境內外公開發行股票并上市。石油石化、通信、運輸、冶金等大型企業都已實現主業資產境內外上市。截至2007年6月底,中央企業控股境內上市公司201家,占全部境內上市公司戶數的26%,股本總額3356.8億股,占全部境內上市公司股本總額的20%,市價總值和流通市值分別占全部境內上市公司的26%和24%;中央企業控股香港上市公司68家,流通股總股本和流通市值分別占全部香港上市公司的27.7%和28.6%。相當一部分中央企業控股的上市公司已經成為資本市場藍籌股的中堅。寶鋼集團有限公司、神華集團有限責任公司等19家企業按照《公司法》開展了建立規范董事會試點,其中16家企業外部董事已超過董事會成員的半數,實現了企業決策層與執行層分開,推進了公司法人治理結構的完善。
中央企業普遍加大了勞動、人事、分配制度改革,目前中央企業通過市場化方式選用的各級經營管理人才,約占總數的30%。一批企業建立了比較完善有效的面向社會公開招聘和全體員工競爭上崗、量化考核、末位淘汰、收入分配與業績掛鉤的機制。
調整結構做大主業強強聯合
國有企業圍繞做強做大主業,積極開展調整重組,縮短管理鏈條,改制分離輔業,企業發展呈現新的活力。在確定企業主業的基礎上,中央企業以市場為導向,立足于優化配置資源,做強做大主業,加大企業調整重組的力度。
國資委成立以來,共有81家中央企業進行了43次重組,企業戶數從196家減少到155家。一批科研院所進入產業集團,實現了產研結合,提高了企業的技術創新能力。一些優勢企業強強聯合,形成了具有較強綜合競爭力的大型企業集團。一些“窗口”公司并入大型骨干企業,增強了企業海外市場的開拓能力和競爭能力。一些產業鏈相關的企業合并重組,促進了中央企業業務鏈整合,發揮了協同互補效應。一些困難企業通過重組,實現了扭虧脫困,煥發新的生機。許多中央企業開展了非主業資產的剝離重組,增強了主業競爭力。幾年來,中央企業加大內部組織結構調整力度,清理各類投資,壓縮管理鏈條,積極推進主輔分離輔業改制,目前大部分企業已將管理層級初步壓縮到三級以內,企業資源配置得到優化,整體實力進一步增強。
積極自主創新創造新增長點
圍繞行業發展和市場需求,國有企業積極推進自主創新,進一步加大科技研發投入,開發了一批具有國際、國內領先水平的新技術、新產品,為結構調整和產業升級提供了有力的技術支撐,也為企業發展創造了新的增長點。
截至2006年底,中央企業累計擁有有效專利35970項,中國石油化工集團公司、中國兵器裝備集團公司、中國石油天然氣集團公司年申請專利數均超過1000項。近幾年,中央企業在國家科技進步獎中占據了很大份額。2006年,中央企業獲國家科技進步獎64項,占全部獎項的近三分之一。其中唯一的國家科技進步特等獎由中國航空工業第一集團公司的“殲十飛機工程”獲得。一批中央企業技術創新成果為國家國防建設、重大項目建設做出重大貢獻。“神舟”系列載人航天成為我國集成創新的典范。
成就
國有企業競爭能力明顯提高
體制的變革激發了企業的活力。5年來,國有企業改革發展取得了顯著成就,國有經濟總量進一步增加,經濟效益、運行質量和競爭能力明顯提高,控制力、影響力和帶動力進一步增強。2006年,全國國有企業戶數共計11.9萬戶,比2003年減少3.1萬戶。但累計實現銷售收入16.2萬億元,比2003年增長50.9%,年均增長14.7%;實現利潤1.2萬億元,比2003年增長147.3%,年均增長35.2%;上繳稅金1.4萬億元,比2003年增長72%,年均增長19.8%;企業資產總額29萬億元,比2003年增長45.7%,年均增長13.4%;戶均資產2.4億元,比2003年增長84.6%,年均增長22.7%。
2006年,中央企業實現銷售收入8.3萬億元,比2003年增長85.3%,年均增長22.8%;實現利潤7681.5億元,比2003年增長155.5%,年均增長36.7%;上繳稅金6822.5億元,比2003年增長91.5%,年均增長24.2%;凈資產收益率10.1%,比2003年提高5.1個百分點;總資產報酬率7.9%,比2003年提高2.9個百分點。截至2006年底,中央企業資產總額為12.2萬億元,比2003年底增長46.5%,年均增長13.6%;凈資產總額為5.39萬億元,比2003年底增長49.7%,年均增長 14.4%。
國資委成立后,中央企業第一個考核任期的三年,資產總額平均每年增加1.3萬億元,銷售收入平均每年增加1.2萬億元,實現利潤平均每年增加1500億元,上繳稅金平均每年增加1000億元,國有資產保值增值率達到144.7%。2006年,中央企業銷售收入超過千億元的有21家,利潤超過百億元的有13家,分別比2003年增加12家和7家。有16家中央企業進入2007年公布的世界500強,比2003年增加10家。
經濟社會發展中起重要作用
國有企業在自身快速發展的同時,在落實國家宏觀調控政策,保證市場供應,為國民經濟持續、快速、健康、協調發展發揮了重要作用,為經濟社會發展做出了積極貢獻。
石油石化企業在國內成品油與進口成品油價格倒掛較為嚴重的情況下,努力加強管理,降低成本,確保國內成品油的穩定供應。電力企業加強電網改造,加快發展農電事業,全面推進“戶戶通電”工程,保障了電力供應。電信企業實施“村村通”工程,在經濟社會信息化建設中發揮了重要作用。軍工企業深化改革,加快技術創新,按時保質保量完成軍品科研和生產任務,為國防現代化建設做出了重要貢獻。建筑、建材、商貿等行業的中央企業在承擔國家重點建設工程、穩定市場等方面,都做出了重要貢獻。
|