| 新模式:五大央企聯(lián)袂競標澳洲基建超級大單 |
| 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn 2008 年 05 月 12 日 |
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中鋼集團一波三折收購澳大利亞鐵礦石生產(chǎn)商Midwest公司的故事已漸入尾聲，新老主角共同上演的又一場充滿懸念的海外商戰(zhàn)則剛剛進入高潮。
5月9日，中鋼集團、中國鐵路物資總公司等五家大型央企支持的澳大利亞Yilgarn基礎設施公司終于獲得了Midwest公司的提名，從而在最后一刻具備了競標西澳州政府“超級大單”——價值25-30億澳元(約合150-180億元人民幣)的Oakajee港口和鐵路建設項目的資格。
當天，西澳州政府的上述基建項目正式截標。中方控股的Yilgarn及日本三菱主導的Oakajee港口和鐵路公司(簡稱OPR)提交了各自的標書，兩家公司將為贏得這一澳洲近年規(guī)模最大的基礎設施項目展開最后角逐。
具有濃郁“中國國企”色彩的Yilgarn能否成功中標，目前仍充滿懸念。但可以肯定的是，中鐵物資總公司、中鋼集團、中國鐵路工程總公司、中國交通建設股份有限公司、鞍山鋼鐵集團這五家央企在支持Yilgarn和準備競標中，首次采取的一方牽頭、優(yōu)勢互補的合作新模式，正在打破中國企業(yè)“走出去”歷史上長期存在的各自為戰(zhàn)，甚至惡性競爭的舊格局。
最后時刻的提名
5月9日，隨著Midwest公司正式提名Yilgarn作為其基礎設施獨家供應商參與競標，中鐵物資總公司副總經(jīng)理劉國平緊繃的神經(jīng)終于松弛下來。
兩天前，劉國平從北京飛到澳大利亞，坐鎮(zhèn)指揮Yilgarn投標Oakajee港口和鐵路項目的最后階段準備工作。他的另一身份是Yilgarn的董事。2006年12月，中鐵物資總公司投入600萬澳元購得Yilgarn16.7%的股份。經(jīng)過增持，目前中鐵物資總公司的持股比例為23%。
Oakajee港口和鐵路項目是西澳州政府為改善澳大利亞中西部地區(qū)的基礎設施、開發(fā)當?shù)氐V產(chǎn)資源而計劃新建的項目，預計2009年開工，2011年建成。該地區(qū)鐵礦儲量超過86億噸，但資源開發(fā)因基礎設施不完善而受到制約。為改變現(xiàn)狀，西澳州政府計劃修建Oakajee深水港，以及貫穿西澳中西部礦區(qū)南北共計約700公里的兩條鐵路，設計運輸和吞吐量將達1億噸以上。
到達澳大利亞后，劉國平一直在等待Midwest公司發(fā)出正式的提名。按照西澳州政府設定的競標規(guī)則，只有獲得Midwest或當?shù)亓硪患业V業(yè)集團Murchison金屬公司提名的基礎設施供應商，才有資格參與投標。Murchison4月14日確認，提名Oaka-jee港口和鐵路公司(OPR)參與投標，Murchison和日本三菱在OPR中各持股50%。
而Midwest對Yilgarn的提名則一波三折。
2007年9月21日，Midwest與Yilgarn簽訂獨家協(xié)議，確定后者作為自己的基礎設施供應商參與投標。但Midwest隨后并沒有向西澳州政府正式提交對Yilgarn的提名，其給出的理由是Midwest的礦權尚未完成政府審批。中鋼集團今年3月發(fā)起對Midwest的敵意收購后，Midwest表示還需召開股東會批準對Yilgarn的提名，但此時距離5月9日截標已經(jīng)沒有多少時間。
“Midwest習慣于在談判中拖延時間，把對手繃得很緊，從而為自己謀取更大的收益。”一位接近交易雙方的知情人士說，Midwest此次提出召開股東會，用意之一很可能是以提名Yilgarn為條件，迫使中鋼集團提高收購報價，因為中鋼集團也是Yil-garn的主要股東之一。
2007年，繼中鐵物資總公司2006年參股后，中鋼集團、中國鐵路工程總公司、中國交通建設股份有限公司、鞍山鋼鐵集團也“有條件”成為Yilgarn的股東。即，如果中鋼收購Midweast成功，那么中鋼集團將持股12%，后三家央企各持股5%。
4月29日，中鋼集團宣布將收購Midwest的報價從5.60澳元/股提高13.9%至6.38澳元/股，總金額升至13.67億澳元，Midwest董事會隨即建議股東接受報價。5月2日，澳洲證交所也確認，Midwest無需召開股東會批準對Yilgarn的提名。隨后經(jīng)過一周的討價還價，Midwest終于在截標時刻提交了對Yilgarn的提名。
較量
盡管標書內(nèi)容沒有公開，但Yilgarn董事長JohnSaunders博士表示，公司提交的方案在經(jīng)濟、商業(yè)和技術上都較有優(yōu)勢，尤其是自己的債務和融資方案在當前較為低迷的金融市場環(huán)境中獨具優(yōu)勢。
據(jù)了解，中國進出口銀行已向Yilgarn提供了“有條件”承諾支持，將為后者提供15億美元的債務融資。Yilgarn還計劃在澳交所上市，以進一步籌集資金。
與上述有條件控股一樣，中國進出口銀行的債務融資承諾，也是以中鋼成功收購Midwest為前提。
“Yilgarn的五家中國股東在鐵路物資采購、鐵路和港口建設、鋼鐵生產(chǎn)和貿(mào)易方面都具有很強的競爭力，這一方面能幫助Yilgarn提出性價比和可靠性較高的競標方案，另一方面也可能引發(fā)國外企業(yè)的一些顧慮。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，國外一些政府和企業(yè)傾向于認為，中國公司和銀行的海外商業(yè)行為代表著國家意志，尤其是在礦產(chǎn)資源領域，他們擔心本國的資源能源被中國控制而使自己失去主動權。
中鐵物資總公司國際合作部一位人士對本報表示，五家中國企業(yè)支持Yilgarn并參與Oakajee港口和鐵路項目的投標，完全是市場行為，企業(yè)決策的主要依據(jù)是該項目是否具備可行性并能帶來收益。中國政府鼓勵國內(nèi)企業(yè)走出去，但在具體項目上并不干預。
表面來看，此次招標是Yilgarn和OPR這兩家澳大利亞當?shù)仄髽I(yè)間的競爭，但背后是以中鐵物資總公司和三菱公司為代表的中日兩國企業(yè)間的較量。一位參與中方投標的人士告訴本報，能否中標的關鍵因素是價格，核心指標是競標者提出的工程總承包價格和融資價格，以及項目建成后客戶使用港口和鐵路需要支付的費用。
由于無法獲知OPR提出的報價，上述人士對于Yilgarn能否中標并無把握。他認為OPR身后的日本三菱不可小覷，三菱等日本企業(yè)已在澳大利亞投資了近30年，除了持有當?shù)氐拇罅康V產(chǎn)資源外，還積累了豐富的海外運作經(jīng)驗。
中國企業(yè)在開發(fā)海外資源方面，仍顯得較為年輕，無論是策略運用還是風險控制。
在業(yè)界看來，中方對于中標較有信心。除了自身具備競爭優(yōu)勢外，中方認為中鋼收購Midwest進而開發(fā)中西部地區(qū)的礦產(chǎn)后，由中國企業(yè)投資和建設當?shù)氐幕A設施，符合商業(yè)邏輯。同時，中國官方也對中國企業(yè)參與西澳基礎設施建設提出了期待。
新模式
無論最終能否中標，五家中國央企尤其是牽頭者中鐵物資總公司都能從這次投標中收獲經(jīng)驗。
在支持Yilgarn和參與投標的過程中，中鐵物資總公司始終扮演著重要角色。該公司國際合作部一位人士告訴本報，公司2006年把握住了參股Yilgarn的機會，當時預見到市場供需形勢會發(fā)生變化，決定加大投資并幫助Yilgarn參與競標。
中鐵物資總公司前身是鐵道部物資管理局，是鐵道部確定的鐵路集采專供物資主要服務商和鐵路基本建設項目部管物資代理公司。憑借獨特的行業(yè)和政策優(yōu)勢，該公司近年發(fā)展迅猛。2007年銷售收入790億元，總資產(chǎn)253億元，在2007年中國企業(yè)500強中列第53位。
中鐵物資總公司支持Yilgarn時，后者已經(jīng)開始為參與投標而準備了兩年時間。為了使Yilgarn更具競爭優(yōu)勢，中鐵物資總公司牽線引入了中鋼集團等另外四家央企。從去年9月開始，Yilgarn和站在身后的五家中國企業(yè)開始了更為緊張的投標準備工作。
在準備工作中，中鐵物資總公司以中方牽頭單位的身份出現(xiàn)，日常工作主要由該公司操作，重大決策則通過每月召開的碰頭會協(xié)商做出。
“我們五家企業(yè)優(yōu)勢互補，而不是互相競爭，因為合作和互補能使企業(yè)獲得更多的效益。”中鐵物資總公司一位人士說。
5月9日提交標書后，中方幾家企業(yè)還將在澳大利亞商議如何開展下一步工作。“這段時間忙于準備標書，很多事情還沒有來得及商量和落實。”上述中鐵物資總公司人士說。
與中國企業(yè)投資海外項目時時常相互抬價或壓價，甚至采取各種手段打壓同行的做法不同，此次五家央企采取的一家牽頭、分工合作的模式，為中國企業(yè)合力拓展海外市場提供了借鑒，盡管這種做法需要較高的溝通成本，也可能引發(fā)國外企業(yè)的疑慮。 |
| 來源： 經(jīng)濟觀察報 |
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