（五）遷移人口2125萬人
1、遷移人口的必要性分析。
一個(gè)地區(qū)水資源、土地資源的可利用量，制約著其人口的承載量。多位研究者在網(wǎng)上發(fā)表的多篇文章中表明：導(dǎo)致我國西北地區(qū)沙漠化土地不斷增多和青藏高原上草地退化的主要原因，是這些地區(qū)人口過多，放牧過度，農(nóng)墾過度，采伐森林過度。例如，近十年來，因挖發(fā)菜使內(nèi)蒙古2.2億畝草場遭受不同程度的破壞，其中6000萬畝淪為荒漠。百度百科網(wǎng)上刊發(fā)的《沙漠化》（作者姓名未能查到）一文中指出：“我國北方荒漠化地區(qū)人口總數(shù)已達(dá)4億人，比建國初增加了160%。新疆160萬平方公里土地，可供人類生存繁衍的綠洲僅有4.5％，目前農(nóng)區(qū)人口密度每平方公里200—400人，同東部沿海省份的人口密度已不相上下。20世紀(jì)初，塔克拉瑪干沙漠周緣地區(qū)僅有150萬人，人口密度每平方公里（含沙漠、戈壁）2人；到80年代，人口增至513萬，人口密度每平方公里8人，超過聯(lián)合國制定的沙漠地區(qū)人口密度臨界指標(biāo)為7人的標(biāo)準(zhǔn)。青藏高原河谷合理的人口密度是每平方公里不超過20人，而今在該地區(qū)卻達(dá)90人，大大超出土地承載力。過墾過牧，造成風(fēng)沙肆虐。西南地區(qū)山高坡陡，土壤瘠薄，植被破壞后石漠化嚴(yán)重。石漠化使土地永久喪失生產(chǎn)力，因此比沙漠化問題更嚴(yán)重，也更難以治理。”今年6月18日發(fā)表在《中國國土資源報(bào)》上（由朱海燕撰寫）的報(bào)道稱：“甘肅土地超載850萬人”，“由于人口增長造成過度放牧，土地荒漠化十分嚴(yán)重，據(jù)保守估計(jì)，過牧50%”。光明日報(bào)記者陳宗立等人撰寫的《沙漠化治理需要新思路》一文中也指出，“大量的研究結(jié)果表明，沙漠化產(chǎn)生的根源是人口對土地的壓力過大造成的。因此沙漠化的治理應(yīng)該從提高沙漠化土地的承載力，減緩和消除過重的人口壓力的角度入手”。
2、人口外遷地區(qū)：
人口外遷地區(qū)主要是：青藏高原上三江源地區(qū)，青海湖周邊地區(qū)，柴達(dá)木盆地，橫斷山區(qū)，水電站庫區(qū)，甘肅祁連山林區(qū)草甸區(qū)，甘南及川西北草原區(qū)，“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)，寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、陜北、晉西北干旱缺水地區(qū)。1964年全國第二次人口普查統(tǒng)計(jì)，青海、西藏兩省區(qū)人口分別為214.6萬人、125.1萬人，2006年已分別達(dá)到591萬人、274萬人，44年間人口分別增長了175.4%和119.0%，人口量超過了其脆弱的生態(tài)環(huán)境的承載力。為保護(hù)青藏高原上的生態(tài)環(huán)境，青藏高原上的人口也許要外遷一半。西北干旱地區(qū)在建國后人口量也增加了1倍以上，在給西北大量調(diào)水的同時(shí)，也需要對其人多水缺地區(qū)大量地外遷人口。
3、人口遷入地區(qū)及移民安置政策。
（1）向浙閩粵三省的大中城市遷移1200萬人，給浙閩粵三省核減農(nóng)保指標(biāo)300萬畝，除了移民安置費(fèi)讓核減農(nóng)保指標(biāo)的城市負(fù)擔(dān)外，中央財(cái)政再收繳農(nóng)保地易地墾造費(fèi)1200億元。
浙閩粵三省不僅二三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，而且水資源豐沛。浙江省年平均降水量1100—1900毫米，省內(nèi)有錢塘江、甌江、靈江、甬江、飛云江、鰲江等多條大河；福建省年均降水量1200-2200毫米，境內(nèi)共有663條河流，年平均水資源總量為1168.7億立方米，人均3367立方米，是全國人均的1.5倍；廣東年降水總量3194億立方米，河川徑流總量達(dá)1819億立方米，還有鄰省從西江和韓江等流入廣東的客水量2330億立方米。浙閩粵三省的眾多河流目前都有大量的淡水流向大海，水資源可利用量大有潛力。
可讓浙閩粵三省安置移民1200萬人，并收繳農(nóng)保地易地墾造費(fèi)1200億元。其基本政策設(shè)想是：國家給浙閩粵三省核減農(nóng)保地300萬畝（即2000平方公里），可選擇一二百個(gè)大中城市每一個(gè)給5—20平方公里，每平方公里安置6000人；收繳農(nóng)保地易地墾造費(fèi)6000萬元/平方公里（4萬元/畝），其用地占補(bǔ)平衡由國家通過“江”水北調(diào)在西北地區(qū)新增耕地900萬畝；移民安置對象主要是西藏、青海、川西、滇西北和西北地區(qū)的農(nóng)牧民及相應(yīng)的文教衛(wèi)人員。只要給用地指標(biāo)，浙閩粵三省就能解決移民安置資金：若按每1平方公里（1500畝）規(guī)劃，土地公共道路公共綠地公益設(shè)施占350畝、移民安置房用地占180畝、非移民購置的商住房用地150畝出讓價(jià)170萬元/畝、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地100畝出讓價(jià)150萬元/畝、工業(yè)用地720畝出讓價(jià)30萬元/畝匡算，可收取建設(shè)用地出讓金6.21億元；這筆收入可作如下幾項(xiàng)支出：1500畝農(nóng)用地占建設(shè)用地的征地補(bǔ)償費(fèi)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)按10萬元/畝計(jì)支出1.5億元，移民安置房每人30平方米1000元/平方米計(jì)支出1.8億元，移民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費(fèi)、搬家費(fèi)、老年移民低保補(bǔ)貼等按人均1.5萬元計(jì)支出0.9億元，6000名移民中水電站水庫移民按1000人每人征地拆遷及失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)2.5萬元計(jì)支出0.25億元，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中通路通電通水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按5萬元/畝計(jì)0.75億元，增加移民后公共教育衛(wèi)生事業(yè)擴(kuò)大增加投入0.6833萬元/人計(jì)0.41億元，中央財(cái)政還可收繳0.6億元/平方公里。若實(shí)施筆者根據(jù)浙江省內(nèi)一些中等城市的發(fā)展需要和可接受力擬訂的這一移民安置及調(diào)地政策，那么，既能充分利用和發(fā)揮浙閩粵三省的水資源充裕優(yōu)勢，又能極大地促使浙閩粵三省發(fā)展成為制造業(yè)大省、創(chuàng)稅大省；既能有效地緩解西部地區(qū)的土地沙漠化和青藏高原上的冰川退縮，又能為青藏高原邊緣地區(qū)的潛在水電能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力創(chuàng)設(shè)條件。
青藏高原和西北地區(qū)宜遷移人口也許為少數(shù)民族，普通話不過關(guān)，這可通過先遷調(diào)中小學(xué)生后帶動全家、先培訓(xùn)然后就業(yè)再搬家等辦法逐步實(shí)現(xiàn)遷移。
（2）在黃河下游沙灘地和“黃泛區(qū)”新建若干個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，吸納“江”水北調(diào)運(yùn)河工程移民200萬人。
濮陽、荷澤、商丘、開封一帶，沙崗、荒丘、灘地、鹽堿地等未利用地或低產(chǎn)地很多，“江”水北調(diào)、“河”水分流并在黃河下游實(shí)施渠系化輸水后，既可將黃河下游的大片灘涂地和“黃泛區(qū)”的一些沙荒地、鹽堿地改造成耕地或建設(shè)用地，也可以在這一地區(qū)增加人口。所以，這一地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新興工業(yè)城市。
建設(shè)開發(fā)區(qū)及移民安置，基本政策可設(shè)定為：調(diào)水費(fèi)用和征地拆遷補(bǔ)償、移民安置資金由中央財(cái)政撥付（籌措辦法見下一構(gòu)想），建設(shè)用地出讓金全給地方政府用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；主要安置對象為北調(diào)“江”水開挖運(yùn)河所涉及地區(qū)的自愿外遷人口，估計(jì)遷移安置人口200萬人。
（3）經(jīng)調(diào)水改良環(huán)境在西北地區(qū)新增耕地林地中可安置725萬人。
給西北地區(qū)年均調(diào)水850億立方米，按本文前述設(shè)想治理沙漠，可在騰格里等六大沙漠沙地中改造出喬木林1500萬畝、灌木林和草地3000萬畝、水澆耕地4200萬畝，還能將沙漠化土地改成水澆耕地1000萬畝，若按勞均管護(hù)林草地150畝、勞均承包農(nóng)耕地20畝計(jì)，可安置勞動力290萬人，可吸納農(nóng)業(yè)人口約580萬人，再配上其他從事管理及服務(wù)業(yè)的人口25%，估計(jì)共可吸納人口725萬人。如果以后在改良環(huán)境后的騰格里等六大沙漠沙地上大規(guī)模地開發(fā)太陽能和風(fēng)能發(fā)電，那么，可吸納人口總量將超過1000萬人。
其移民安置政策可設(shè)定為：調(diào)水成本費(fèi)、輸水設(shè)施費(fèi)、苗木栽培費(fèi)、安置房建設(shè)及搬家費(fèi)、通路通電通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院學(xué)校等公益設(shè)施建設(shè)費(fèi)全由中央財(cái)政撥付（籌措辦法見下一構(gòu)想），耕地開墾及土壤改良初期投入也由中央財(cái)政給予補(bǔ)貼；按計(jì)劃用水免費(fèi)，超計(jì)劃用水收費(fèi)；主要安置對象為甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古中西部、新疆、陜北、晉西北干旱缺水地區(qū)的自愿遷移人口。
（4）控制冰山雪線游。
為減少人口活動頻繁可能給青藏高原上冰川產(chǎn)生的促融影響，筆者認(rèn)為，越來越火爆的進(jìn)藏旅游和探險(xiǎn)應(yīng)通過控制旅游業(yè)做大、提高旅游景點(diǎn)的門票價(jià)和劃定旅游禁區(qū)等辦法予以限制。據(jù)近期一些媒體報(bào)道，青藏鐵路通車以來進(jìn)藏旅游人數(shù)已有150萬人次，今年西藏預(yù)計(jì)接待游客總數(shù)將突破300萬人次，2010年有望達(dá)到600萬人次。另外，甘肅祁連山森林雪線游也在大規(guī)模地開發(fā)。走近冰川雪線的人越來越多，必然會使青藏高原上的冰川退縮越來越快！在氣候轉(zhuǎn)暖、冰山消融的形勢下，開發(fā)青藏高原上的冰山雪線游，這簡直是在為中華民族醞釀和制造深重的災(zāi)難！
（六）出讓300萬畝農(nóng)田籌資4.5萬億元
“江”水北調(diào)、“河”水分流、治理沙漠、開發(fā)藏電和組織移民，筆者粗略匡算，總投資大約需要4.5萬億元。如何妥善地籌措這4.5萬億元?筆者認(rèn)為只要國家在房地產(chǎn)用地審批上稍作政策調(diào)控，就能輕而易舉地籌措到這大量的資金，而且能收到一舉多贏的效果。主要設(shè)想及理由是：
1、實(shí)施“江”水北調(diào)等宏大工程需要建設(shè)資金約4.5萬億元。
投資項(xiàng)目及所需資金粗略估算如下：
（1）“江”水北調(diào)約需27340億元。參照依據(jù):南水北調(diào)中線一期工程從丹江口水庫向北京調(diào)水，總干渠全長1277公里，年調(diào)水95億立方米，新華社2006年9月14日報(bào)道稱“南水北調(diào)中線一期主體工程靜態(tài)總投資1367億元”。從長江銅陵段向華北調(diào)水1000億立方米、再從北京西山腳下向騰格里等六大沙漠沙地調(diào)水650億立方米，輸水干渠開挖工程總投資按南水北調(diào)中線一期工程的13倍+7倍計(jì)，需要投資27340億元。
（2）“河”水分流約需2051億元。主要投資是可能要在黑山峽等合適的河段筑高壩建水庫以提高水位，還要開挖多條混凝土襯砌的自流式河渠或安裝多條大口徑輸水管道，因征地拆遷補(bǔ)償成本較少，此按南水北調(diào)中線一期工程投資額的1.5倍計(jì)，需要投資2051億元。
（3）開發(fā)藏電需要投資4087億元。根據(jù)在青藏高原邊緣地區(qū)已建、在建和已規(guī)劃開發(fā)的二灘、向家壩、溪洛渡、瀑布溝、官地、錦屏二級等水電站平均投資額——開發(fā)每1億度水電需投資1.08億元估算，本文所述“江”水北調(diào)、“河”水分流所需新增年發(fā)電量3784.3億度共需要投資4087億元。（此項(xiàng)估算低于國內(nèi)水電開發(fā)投資參數(shù)，因庫區(qū)征地拆遷補(bǔ)償及移民安置已通過調(diào)地而讓浙閩粵三省負(fù)擔(dān)，因而這一投資估算額離實(shí)際投建成本將相差不大；而且即使出現(xiàn)差額，也可以讓國有電力企業(yè)入股投資。）
（4）治理沙漠約需投資2872億元。在騰格里等六大沙漠沙地中栽植喬木林1500萬畝、灌木林和草地3000萬畝、開墾耕地4200萬畝和在西北地區(qū)改造沙漠化土地1000萬畝，供水設(shè)施、植樹種草、改良土壤等需要投資：按每1平方公里需要1000米長的一條分水渠道或一根大口徑水管需15萬元計(jì)，需要投資97.0億元；按每25平方米通一根5米長的水管并配一個(gè)水龍頭或噴頭需40元計(jì)，需要投資1034.7億元；植樹種草按每畝400元計(jì)，需要180億元；開墾及改良耕地按每畝3000元計(jì)，需投資1560億元。四項(xiàng)合計(jì)2871. 7億元。
（5）遷移人口還需5188億元。從青藏高原和西北地區(qū)遷移到浙閩粵三省的1200萬人遷移安置費(fèi)通過給予農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)300萬畝由浙閩粵三省解決。從“江”水北調(diào)運(yùn)河工程所涉地區(qū)遷移到黃河下游沙灘區(qū)及“黃泛區(qū)”新建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的200萬人，按安置房人均30平方米投資3萬元、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費(fèi)人均5000元、征地及房屋拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)人均2.5萬元計(jì)，約需投資1200億元（如果南水北調(diào)中線一期工程投資額中已包括征地拆遷補(bǔ)償及移民安置資金的話，這項(xiàng)投資已包括在北調(diào)“江”水工程的估算中）。從西北干旱缺水地區(qū)遷移到經(jīng)調(diào)水改造后的新增耕地及林草地中的725萬人，按人均安置房30平方米投資3萬元、舊宅退出轉(zhuǎn)讓及搬家補(bǔ)貼人均5000元、新家園中公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資人均2萬元計(jì)，需要投資3987.5億元。兩項(xiàng)合計(jì)共需投資5187.5億元。
(6)黃土高原、黃河中游地區(qū)水土治理和黃河下游河渠改造、灘地整理，以及在黃淮海平原新增水澆耕地1500萬畝，估計(jì)投資補(bǔ)貼2000億元。
（7）長江下游部分河段縮窄、長江口北支筑壩和沿江城市污水處理設(shè)施投資補(bǔ)貼，估計(jì)投資950億元。
（8）在銅陵段、北京西山腳下至黃旗海段分別建設(shè)電力梯級提揚(yáng)設(shè)施估計(jì)投建費(fèi)500億元。
以上八項(xiàng)合計(jì)需要投資44988億元。
2、出讓300萬畝基本農(nóng)田可籌集資金4.5萬億元。
（1）國內(nèi)眾多城市商住房用地出讓價(jià)已經(jīng)超過200萬元/畝。
房地產(chǎn)業(yè)是近年來的投資熱點(diǎn)，也是目前我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，估計(jì)該產(chǎn)業(yè)在2020年之前將持續(xù)興盛。當(dāng)前全國房地產(chǎn)業(yè)的形勢是：據(jù)福建房產(chǎn)網(wǎng)刊發(fā)的《住宅結(jié)構(gòu)性供給不足助推高房價(jià)》一文披露，“2006年，房地產(chǎn)開發(fā)購置土地面積36791.0萬平方米”（即55.2萬畝）；另據(jù)搜房網(wǎng)CEO莫天全在《中國房地產(chǎn)市場供需形勢分析》報(bào)告中披露，“2006全國商品房銷售面積是60628萬平方米”（若按容積率平均值1.6計(jì)，其土地面積為56.8萬畝）；“全國商品房銷售均價(jià)2006年達(dá)到3383元/平方米，商品住宅銷售均價(jià)是3112元/平方米”。
國內(nèi)眾多城市，包括許多地（市）級和縣（市）級城市，商住房銷售均價(jià)已達(dá)每平方米4000元以上，商住房用地拍賣價(jià)已超過每畝200萬元，而且地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)商普遍地希望國家能允許他們將城市周邊的一些基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
（2）以150萬元/畝的價(jià)格出讓基本農(nóng)田300萬畝可收取4.5萬億元。
為籌集“江”水北調(diào)、“河”水分流、治理沙漠、開發(fā)藏電和組織移民等重大工程所需投資，中央政府可采取高價(jià)出讓300萬畝商住房用地的特殊政策：其一，將土地利用總體規(guī)劃的修編期限再推遲5—10年，或者在土地利用總體規(guī)劃修編中根據(jù)各個(gè)城市對建設(shè)用地的需求狀況、商住用地的出讓價(jià)格和城市的水資源供給狀況，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)待置換用地?cái)?shù)搭配部分由中央政府高價(jià)收繳出讓費(fèi)的房地產(chǎn)用地；其二，300萬畝房地產(chǎn)用地的審批及使用條件是必須向中央政府加繳150萬元/畝，其用地可以是城市周邊目前封禁的基本農(nóng)田，并規(guī)定這300萬畝限額內(nèi)購買的基本農(nóng)田轉(zhuǎn)建設(shè)用地由國務(wù)院專項(xiàng)特批，其占補(bǔ)平衡由國家通過“江”水北調(diào)在西北地區(qū)易地墾造，其用地?cái)?shù)可在當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)保率”中扣減；其三，購買額由地方政府一次性認(rèn)購、五年內(nèi)分期付清購買款。這樣，300萬畝高價(jià)商住房用地將很快地得到落實(shí)，4.5萬億元資金可望在五年內(nèi)全額到位。
（3）還有機(jī)動資金1200億元。如果“江”水北調(diào)等宏大工程所需投資額將超過4.5萬億元的話，還可從前一構(gòu)想所述向浙閩粵三省收繳的1200億元農(nóng)保地易地墾造費(fèi)中列支；如果4.5萬億元賣地款可以支付北調(diào)“江”水等八大工程所需投資的話，這1200億元還可以拿一半用于補(bǔ)貼在黃淮海平原和騰格里等六大沙漠沙地中新增耕地的土壤改良，另一半給6700萬畝新增耕地上經(jīng)營的農(nóng)民配發(fā)拖拉機(jī)、收割機(jī)。
3、資金來源及影響分析。
(1)4.5萬億元來源于資源優(yōu)化配置和擴(kuò)大勞動就業(yè)。這4.5萬億元資金（也包括向浙閩粵三省收繳的1200億元），看似取之于房地產(chǎn)業(yè)，來源于千家萬戶，實(shí)際上得之于對水資源和土地資源的優(yōu)化配置，來源于勞動力的增加就業(yè)和勞動創(chuàng)造。
（2）對降低城市房價(jià)有利。增加300萬畝商住房用地，對廣大潛在購房者而言，不僅不會造成房價(jià)上漲，而且會使一些房價(jià)過高的城市降低房價(jià)——加繳150萬元/每畝后，若建造建筑容積率為1.5的多層公寓住宅小區(qū)，那么，其住房連同土地、小區(qū)配套設(shè)施建造成本價(jià)約為3000元/平方米。新華網(wǎng)房產(chǎn)頻道于今年6月29日刊發(fā)的《北京第三批兩限房推出，預(yù)計(jì)售價(jià)5900元/平方米》一文披露，北京市第三批兩限房位于朝陽區(qū)常營鄉(xiāng)，建筑面積101萬平方米，限購對象為北京市常住戶口的中低收入家庭和拆遷安置戶等，預(yù)計(jì)售價(jià)5900元/平方米。由此可見，中央政府若按加繳150萬元/畝的價(jià)格出讓300萬畝基本農(nóng)田，地方政府若不從中獲利，并對房地產(chǎn)投資開發(fā)商的利潤予以控制，那么，其房價(jià)將比一些大城市中的經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)行價(jià)還要低一大截。
4、用地增減帳估算——減抵增后還能凈增：西北地區(qū)新造耕地3400萬畝，華北平原新造耕地774萬畝。
（1）調(diào)水可增加耕地6700萬畝：其一，給西北地區(qū)年均增加供水850億立方米，除了可增加大量的林地、草地和建設(shè)用地之外，若有260億立方米水用于農(nóng)耕，可增加水澆耕地5200萬畝。其二，可在黃淮海平原新增水澆耕地1500萬畝。黃淮海平原中不僅存在著大量的旱地，而且由于缺水還存在著大量的沙荒地、鹽堿地，北京、天津、河北的平原地區(qū)、山東、河南鄭州以東和安徽、江蘇的北部共209個(gè)縣（市)中沙化土地多達(dá)3.16萬平方公里（4740萬畝）。據(jù)《全國防沙治沙規(guī)劃（2005—2010年）》規(guī)劃：到2010年，全國將治理沙化土地1300萬公頃，其中，“京津風(fēng)沙源治理區(qū)”規(guī)劃造林（含退耕還林）498萬公頃（7470萬畝），“黃河故道沙化土地綜合治理項(xiàng)目”（范圍涉及冀魯豫蘇皖）規(guī)劃建造人工片林38萬公頃（570萬畝）、農(nóng)田林網(wǎng)11萬公頃(165萬畝)、農(nóng)林間作25萬公頃。另據(jù)中國河北網(wǎng)載文介紹，河北全省在未利用地中可開發(fā)利用的土地還有3347．5萬畝，目前開發(fā)未利用地的難點(diǎn)之一是缺水；現(xiàn)有1028.4萬畝耕地中中低產(chǎn)田占75％，干旱缺水嚴(yán)重。給黃淮海平原增加供水150億立方米（共350億立方米，其中200億立方米抵補(bǔ)“河”水在西北分流），若將其中的75億立方米用于在黃淮海平原將宜墾干旱荒沙地和鹽堿地改造成水澆耕地，每畝年用水按500立方米計(jì)，可增加耕地1500萬畝。
（2）“江”水北調(diào)等六大構(gòu)想減少耕地按畝數(shù)計(jì)約為1205萬畝：其一，從安徽銅陵向北京西山腳下開挖年均輸水1000億立方米的大運(yùn)河，估計(jì)總長約1800公里，根據(jù)長江銅陵大橋主橋長1152米估計(jì)調(diào)水運(yùn)河河道及運(yùn)河兩邊綠地連同公路合計(jì)寬1500米，這樣，開挖調(diào)水運(yùn)河約需占地405萬畝（估計(jì)運(yùn)河占地中會有一些非耕地，這部分非耕地面積大約能與人口遷出地的退耕還林還草地抵平）。其二，在青藏高原上開發(fā)水電、修筑水庫估計(jì)將減少耕地200萬畝；其三，向浙閩粵三省遷移人口1200萬人，在浙閩粵三省中減少耕地300萬畝。其四，為籌集“江”水北調(diào)等八大工程所需的建設(shè)資金，出讓城市周邊的農(nóng)保地300萬畝。
（3）耕地增減及按質(zhì)量折算后還能凈增大量耕地：由于東南沿海地區(qū)的耕地一年為二至三熟，華北平原的耕地一般為兩熟，西北地區(qū)的耕地大多只一熟，所以，計(jì)算耕地增減帳，浙閩粵三省減少的移民安置用地和城市周邊基本農(nóng)田轉(zhuǎn)房地產(chǎn)用地每1畝宜折抵西北地區(qū)的新增耕地3畝，華北平原上開挖運(yùn)河所減耕地和青藏高原上修筑水庫所減耕地每1畝宜折抵華北平原上新增耕地1.2畝，據(jù)此推算，一增一減后可凈增：華北平原新造耕地774萬畝，西北地區(qū)新造耕地3400萬畝。
5、“江”水北調(diào)長期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可由中央財(cái)政支付。
本文前述幾項(xiàng)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的大工程中，建成后維持運(yùn)行需要大額支出的是“江”水北調(diào)1000億立方米/年所需每年3636.3億度的電費(fèi)，若按目前寧波電業(yè)局收繳的居民生活用電高峰電價(jià)0.568元/度計(jì),“江”水北調(diào)每年共需支付電費(fèi)2065.4億元。由于水電的發(fā)電成本（不計(jì)投資回收等）只要0.04—0.09元/度，開發(fā)藏電由國家投資或以國家投資為主，因而將國家投資藏電開發(fā)的投資收益的大部分用于抵補(bǔ)“江”水北調(diào)所需電力的電費(fèi)支出，實(shí)際上國家需要長期（未能大規(guī)模開發(fā)太陽能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電之前）支付北調(diào)“江”水的電費(fèi)也許只要1000億元/年。
這1000億元/年的北調(diào)“江“水電費(fèi)可由中央財(cái)政撥付，并可設(shè)定藏電開發(fā)投資由中央財(cái)政負(fù)責(zé)（或由國家投資為主），藏電開發(fā)所在地政府可以收取相關(guān)的電力生產(chǎn)增值稅、營業(yè)稅、所得稅。其主要理由是：中央政府有財(cái)力支付。溫家寶總理于今年3月5日在全國人代會上所作的《政府工作報(bào)告》中公告：2006年，全國“國內(nèi)生產(chǎn)總值20.94萬億元”，“全國財(cái)政收入3.93萬億元，比上年增加7694億元”；中央財(cái)政“從2003年到2006年年均超收2040億元,其中去年超收2573億元”。據(jù)此中央財(cái)政增收形勢看，中央財(cái)政能從以后幾年的新增財(cái)力中每年安排“江”水北調(diào)所需要的電費(fèi)1000億元（藏電開發(fā)投資收益抵補(bǔ)）或2065.4億元。況且，實(shí)施上述幾大構(gòu)想總投資4.5萬億元中，中央財(cái)政可增收稅金數(shù)額較大。
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