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當無人島島主面臨投入大、登島難等困難
關鍵詞： 無人島 島主 無居民海島 登島 海洋與漁業局 白瀝島 游客 峽谷 坪洲 海島保護法
全國首個以租代管進行開發的白瀝島已成為珠海重要的景區之一。
無人島咨詢者眾多但暫無人提出正式申請 開發最貴每公頃每年24萬
核心提示
廣州日報訊（統籌/ 記者 陳杰文/ 記者劉幸、陳治家、關家玉、王納、秦仲陽、華瑩、陳杰 通訊員 郭興民 圖/ 記者陳治家、陳杰）無人島可開發利用的消息公布后，吸引了眾多市民的關注，不少人都夢想能擁有屬于自己50年使用權的無人島，過過“神仙般”的生活。據廣東省海洋和漁業局相關負責人透露，不少人躍躍欲試，他們連接電話都接到手軟。
不過，記者了解到，盡管國家已經公布首批可開發利用無人島名單，但在開發利用無人島上，依然存在眾多困難。參與廣東早年開發無人島的人士和海洋漁業部門的人士稱，在目前情況下，依然存在4種困難導致做“桃花島主”不容易。
困難
1
開發投入大“島主”不易做
何永才是全國首個“以租代管”——白瀝島的“島主”，作為積極探索珠海海島旅游開發樣板的先行者，他表示海島的開發因為海島遠離大陸，絕大多數無人島基礎設施缺乏，開發因投入大、周期長、交通、電力、環保等基礎設施投資成本高，否則要想做島主也不是易事。
而最早進行開發的大亞灣三角洲島上的一位經營者歸納稱，目前海島開發最難辦的有四件事：一是租用年限太短導致成本回收慢；二是淡水及電力資源問題；三是游客資源組織難；四是交通出行困難。
深圳農業漁業局(海洋局)海洋管理處處長楊琨細算海島開發投入賬時稱，以“應繳納的海島使用金”計算，根據規定，全國海島分為6個等級，最高的標準是每公頃每年24萬元，而且是50年一次性交清。以這次進入名錄中的深圳3個島中最小的洲仔島為例，僅海島使用金就得交0.75公頃×24萬元×50年＝900萬元。
困難
2
投資意向強
苦于沒實施細則
在這次公布的名錄中，江門坪洲島因其得天獨厚的自然條件而備受投資人士看重。該島東高西低，沙灘將東西相連，大潮來時淹沒島中間的低谷處，短暫形成“兩島”的假象。而在島上則有一條很長的小峽谷，峽谷中部有一口淡水源的泉水井眼。島的北部沙灘在陽光照耀下璀璨奪目，沙灘上方有一塊平地，面積約20畝，平地有一口泉眼。
“上島查看就有5~6次了。”江門市海洋漁業局海域管理科負責人蘇建洪告訴記者，因為擁有難得的淡水資源和沙灘資源等，加上周邊地形特別，早在10多年前，就有意向投資的人士前往坪洲島等考察，其中有一廣州老板就曾3次上島查看，但因為政策等種種原因，一直到現在都未能所愿。
蘇建洪稱，去年3月《海島保護法》出臺，明確了無人島的所有權和管理權等，但具體的實施細則和條例都還沒有制定，如何申請、島上建筑物權屬等等問題都沒有理清，無人島開發難以展開。
困難
3
定位雷同
恐引同質競爭
在湛江這次批復的8個海島中，其中本次上榜的徐聞大漢三墩島，靠近大陸，并憑借海上絲綢之路的歷史文化積淀為其休閑旅游業增添亮點，是目前當地唯一成功開發的個例。
因為毗鄰國際旅游島海南，8個無人島中，湛江規劃開發5個旅游娛樂島，期待能借海南旅游大潮打造海島休閑產業。不過，湛江方面也擔心，由于遠離珠三角核心城市，其游客消費來源肯定以當地為主，而當地欠發達的經濟資源，旅游資源組織會比較難，在旅游產品的開發上也會受到影響，只能主打短線旅游，前景不是很看好。
另外，湛江旅游界人士也擔心，因為周邊茂名、陽江、廣西都有無居民島列入開發名錄，這些島開發定位也基本以旅游娛樂多，容易產生同質競爭，如何在雷同中求異，成為無居民島開發的一道難題。
困難
4
部分島嶼
身居大海登島難
要開發無人島，交通要先行，沒有便利的交通，無人島開發更多會變成空想。不過，根據國家海洋和漁業局公布的首批開發利用名單中，部分無人島都身居茫茫大海之中，與大陸海岸相距遙遠。
太難找，這是記者探營深圳洲仔島后的最深印象。盡管緊鄰香港，周邊還有幾個香港大海島，島上還有星級賓館，但因為太小、太遠，就連很多在附近討生活的漁民都不知道這個島，記者詢問了很多漁民、邊防官兵、船長，最后才在臨近香港海域找到了這個島。
等記者登島之后，才發現海島只有1個足球場大小，而且也不高，島上也沒有任何的配套設施，如果碰到臺風，對游客影響很大。
而臺山坪洲島，距離臺山山咀碼頭約22公里，目前沒有航班前往，許多驢友只能通過租借漁船等方式登島，從山咀碼頭出發，途中經過一片涌浪區，全程需要近40多分鐘。如果廣州等地驢友前往，先要經佛開——新臺高速，或廣珠西高速，再走沿海高速下川島出入口到達臺山山咀碼頭，再雇船出海。
廣東
走進無人島
事件動態：
進展：
咨詢熱烈但無正式申請
首批開發利用無人島名錄公布后，廣東省海洋與漁業局黨組成員、巡視員李建設曾告訴本報，社會各界打了很多電話到省海洋與漁業局咨詢，下面地方政府相關部門也收到不少意向書，“但是還沒有真正收到第一份申請。”
據介紹，此次廣東公布首批60個無居民海島，離岸的距離在30海里(50~60公里)之內，因此很有吸引力。
李建設說，無居民海島開發利用只涉及一個部門，申請程序相對簡單。單位和個人在申請無居民海島的使用權時，應遵循自下而上的原因，取得縣(區)海洋漁業部門同意后，再取得市一級海洋漁業部門同意，就可以上報省海洋與漁業局審批了，此時申請者要提高詳細的規劃圖和環評方案，經過專家論證之后，由國家海洋局和省海洋與漁業局根據各自的只能分工審批。
費用：
使用金分為6等15類
李建設說，使用無居民海島，必須按面積繳交無居民海島使用金。根據《無居民海島使用金征收使用管理辦法》，廣東無居民海島使用金征收標準分6等15類，每一類型又按照海島與大陸的距離分為5檔。繳交無居民海島使用金因用島類型和離岸距離差別很大。最高為填海連島用島，一等填海連島用島離岸0.3公里以內，每年每公頃24萬元；林業最低，一等林業用島離岸0.3公里內，每年每公頃1000元。同一類型用島，如觀光旅游用島，一等離岸0.3公里內，每年每公頃3000元，六等離岸25公里內，每年每公頃43元。