07年中國保監會共收到全國人大交由承辦的十屆五次會議建議62件,比2006年增加15件;收到全國政協交由承辦的十屆五次會議提案39件。目前已經全部辦理完畢。
07年全國人大代表和全國政協委員的建議、提案內容較為集中,突出反映了代表、委員們對建立健全農業保險保障體系和制定、完善醫療責任、火災公眾責任保險制度等關系百姓切身利益的問題以及醫療保障制度改革、金融體系改革等熱點問題的關注。代表和委員們提出,要建立政策性農業保險制度和風險保障機制,政府應加大對農業保險的政策傾斜和資金補貼,使農業生產的自然風險和市場風險得到最大限度地減少和規避;加強農業保險立法工作,將農業保險納入法定保險之列等。這充分體現了代表、委員們對關系國計民生的新農村建設日益關注,希望推動我國尚不成熟的農業保險市場快速健康發展,為農業產業化經營保駕護航,為建設社會主義新農村發揮更大的作用。大多數代表、委員提出,應通過建立市場化的災害、事故補償機制,完善災害防范和救助體系,增強全社會抵御各種風險的能力,發揮保險的社會管理功能,做經濟社會發展的“平衡器”和“助推器”,努力保障人民生命財產安全和經濟穩定運行。
中國保監會高度重視全國人大代表的建議和全國政協委員的提案,將其作為改進和加強保險監管、推進科學民主決策的重要途徑,明確職責分工,規定辦理時限,確定重點建議,加強督促檢查,注意協調溝通,以保證建議、提案辦理的質量。對合理可行的建議、提案,中國保監會明確表示予以采納,并說明有關政策措施和工作情況,闡述今后的工作目標;對所提意見不切合實際的,也進行了解釋。約有三分之二的建議和提案屬于中國保監會正在解決的,約有三分之一的建議和提案屬于列入規劃待將來或條件成熟后要解決的。部分建議、提案在解決上存在一定困難,雖屬于中國保監會主辦,還需要其他相關部門的支持。對這種情況,中國保監會實事求是進行了說明,同時將更加積極地與其他部門進行溝通協調。
中國保監會確定將建立政策性農業保險制度和農業再保險體系以及加快責任險發展作為重點建議和提案。一是建立政策性農業保險制度和農業再保險體系。以在全國主要產糧區建立覆蓋涉及國家糧食安全戰略的主要糧食作物的政策性農業保險制度為目標,在總結試點經驗的基礎上,對政策性農業保險發展原則、經營體系、風險分散安排、政府政策支持、發展規劃等進一步規劃完善。完善多種形式的農業保險體系,逐步建立政策性農業保險制度和農業再保險體系。加快對部分糧棉主產區的主要農產品品種實行政策性農業保險試點并逐步推廣。通過產品創新、服務創新和經營機制創新,提高政策性農業保險的覆蓋面和滲透度。研究確定農業保險巨災準備金的資金來源渠道及管理運作方式,探索建立國家政策支持的農業保險巨災風險轉移分擔機制。穩步推進農業保險立法。二是加快責任險發展。加強政策支持,推進煤炭開采等高危行業強制責任保險、火災公眾責任保險、建設工程質量責任保險和旅游責任保險以及董事、高管人員責任保險試點。推動強制責任保險相關立法工作。目前,中國保監會已與國家環保總局、國家旅游局、國家安監總局、公安部、建設部等相關部委聯合發文,推動保險公司和各地區因地制宜、有針對性地開展試點工作。
中國保監會有關負責人表示,將繼續嚴格落實全國人大和全國政協的有關要求,用科學發展觀統領代表建議、委員提案的辦理工作,采取更加有效的工作措施,力爭把建議、提案的辦理工作提高到一個新的水平。
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