在本次兩會上，全國人大代表宗慶后準備提交兩份議案和16條建議。其中，限制外資進入中國相關產業及證券市場的兩份議案尤其引人關注。
宗慶后指，雖然2007年3月出臺的企業所得稅法規定，內外資企業統一實施25%的稅率，但國內各地盲目崇尚外資的政策環境并未消除，一些外資企業仍舊享受著“超國民待遇”。
他認為，應該有針對性地對外資引進政策加以必要調整。同時，應該限制外資進入中國證券市場，以此改變“中國資本市場成為外資的超級提款機”的現狀。
“加強反壟斷監管”
宗慶后提交的議案稱，政府應通過立法或強制手段，對外資在華并購進行必要干預。這已是繼去年之后，他連續兩次就相同議題上書全國人大了。
他認為，近年來大量國際資本的涌入，對我國的經濟發展帶來了一些“弊端”：
首先，中國企業在利用外資的利潤分配格局中始終處于弱勢地位，其表現為“外資憑借資本和知識產權等高端資源，大量使用我國的廉價勞動力生產中低端產品廉價出口，由此造成絕大部分利潤被境外資本所賺取。同時許多國內企業片面注重對國外資金的引進，卻忽視了同時引進并消化先進的生產和管理經驗，‘以市場換技術’的目的并未實現?！?/p>
其次，“外資引進的總體質量不高?！庇捎趪鴥雀鞯孛つ砍缟型赓Y，部分跨國公司借機向我國轉移高耗能、高污染的產業，加劇了我國一些地區的環境惡化，影響經濟的可持續發展。
同時，國際資本不斷收購并控制我國各行業的龍頭企業和盈利能力強的優秀企業，涉及的行業領域也已經從食品、飲料、日用化工等一般產業發展到機械、鋼鐵、電子、通訊、能源、銀行、保險甚至軍工等支柱產業，外資壟斷的趨勢嚴重影響民族產業安全。
宗慶后表示，國家應該出臺相關法律，加強對反外資壟斷的監管，盡快在＜反壟斷法＞的基礎上制定操作性更強的配套規章制度，杜絕外資超國民待遇現象，并積極擴大分配拉動內需，促進地方經濟的發展。
早在去年兩會期間，宗慶后與正泰集團董事長南存輝就曾分別提交相關議案，呼吁政府干預外資并購。宗的提案稱，“對發現已有并購中存在外資惡意并購或形成行業壟斷的，采取果斷措施予以分拆或撤銷，修改不合理的合同”——在達能、娃哈哈合資糾紛過程中，這種表述曾被宗慶后反復提及。
“限制外資炒股”
宗慶后還公開呼吁，限制外資進入中國證券市場。
他說，“由于我國對國外資本放開，很多金融資產都被外資所控制。以金融業為例，外資先通過低價入股國內銀行，然后在上市時套現，造成國內資產流失到國外，從而影響國家經濟安全?！弊趹c后建議政府制定政策，限制外資進入中國證券市場牟取暴利。
宗慶后早前曾聲稱娃哈哈將尋求上市機會。為此，他再度呼吁政府鼓勵、扶持一批優質企業上市，促進證券市場的健康發展。
他同時提出，“通過拓寬國內自身的融資渠道，可以防止一些企業由于缺乏資金卻又融資無門而不得不‘委身‘于國際資本，國家應當采取降低信貸門檻、擴大信用保險業規模、完善企業信用體系等扶持措施，向內資企業尤其是中小型企業提供融資服務”。
值得關注的是，宗慶后還建議“進一步完善企業關聯方交易定價規定”。他建議，對于那些在全國各地都設有子公司的大型集團化企業，關聯方交易定價應考慮由其與總公司機構所在地的稅務機關協商、確認，或報送國家稅務總局進行協商、確認。
觀察人士指出，如果上述關聯方交易定價的建議被有關部門采納，或許有利于宗慶后在達·娃合資糾紛的談判進程。
但對于這種說法，宗慶后沒有向本報作出回應。
|
