企業會計準則在我國上市公司得到了全面有效實施
——財政部會計司司長劉玉廷就企業會計準則在上市公司實施情況答記者問
2006年2月15日，財政部發布了與國際財務報告準則趨同的企業會計準則體系，并自2007年1月1日起率先在上市公司范圍內實施。截止2008年4月30日，上市公司2007年年報已披露完畢。為全面掌握上市公司執行企業會計準則的情況，財政部會計司組織了強大的分析團隊，采用“逐日盯市、逐戶分析”的工作方式，跟蹤分析了每一家上市公司的2007年年報。近日，財政部會計司司長劉玉廷就企業會計準則在上市公司的實施情況，回答了記者的提問：
問：在分析上市公司執行企業會計準則情況方面，財政部會計司主要做了哪些工作？
答：企業會計準則體系作為資本市場的規則之一，能否得以有效實施，對于促進企業可持續發展和完善資本市場，具有十分重要的意義。因此，財政部會計司高度重視上市公司執行企業會計準則的情況，自2008年1月22日滬深兩市上市公司公布首份2007年年報開始，至4月30日年報披露結束為止，財政部會計司主要做了以下三個方面的工作：
一是工作部署和提出要求。2008年1月，財政部印發了《財政部關于做好上市公司2007年年報工作的通知》（財會函[2008]5號），同時促進證監會下發了《關于切實做好上市公司2007年報執行新會計準則監管工作的通知》（證監辦發[2008]7號），對各地財政部門、上市公司和會計師事務所等相關方面，作出了工作部署，提出了明確的要求。財政部會計司、監督檢查局和中注協成立了新準則實施情況工作組，制訂了工作方案，建立了工作機制和有效的信息渠道，形成了內部從緊、上下聯動、橫向交流的工作網絡。與此同時，財政部會計司建成了上市公司財務報告分析系統，發布解釋公告和三期專家工作組意見，利用中國會計學會培訓平臺，針對新準則實施中的問題對上市公司、會計師事務所進行深度培訓。
二是逐日盯市和逐戶分析。從2008年1月22日上市公司披露第一份年報開始，財政部會計司即組織了強大的分析團隊，采用更為嚴格的“逐日盯市、逐戶分析”工作方式，發現問題，盡可能在過程中加以解決。在此期間，我們根據逐戶分析中發現的異常情況，反復約談上市公司、會計師事務所，多次召開座談會，并積極與證監會等有關部門溝通和協調，較好地解決了大量的準則實施和年報編制過程中較為棘手的難題。
三是組織完成分析報告。財政部會計司在前期各項工作的基礎上，經過五個多月的艱苦努力，利用分析系統和上市公司公開披露的年報數據，從不同視角進行了逐戶分析，具體準則項目分析，A+H股差異分析，注冊會計師審計意見分析，等等，組織完成了《關于我國上市公司2007年執行新會計準則情況的分析報告》。
問：上市公司執行企業會計準則需要實現新舊準則的轉換和過渡，這一轉換過程總體效果如何？
答：截至2008年4月30日，滬深兩市1,570家上市公司中共有1,557家上市公司披露了《新舊會計準則股東權益差異調節表》，其中滬市849家，深市708家。有13家上市公司沒有披露相關數據。1,557家上市公司按照新準則調整后的2007年年初股東權益合計45,625.49億元，2006年12月31日按舊準則（指企業會計制度和金融企業會計制度）反映的股東權益合計41,486.64億元，2007年初股東權益比舊準則股東權益凈增加了1,002.67億元(扣除少數股東權益后)，增幅為2.42%。分析表明，按照與國際趨同的新準則對上市公司2007年年初凈資產確認計量的結果，比按舊準則高出了2.42個百分點。可見，上市公司在首次執行日（2007年1月1日）按照《企業會計準則第38號--首次執行企業會計準則》及相關規定，較好地實現了新舊準則的轉換和過渡。
問：上市公司在實現新舊會計準則轉換過程中，年初股東權益調整增減變動幅度較大的項目有哪些？
答：上市公司在實現新舊會計準則轉換過程中，對年初股東權益調整增幅較大的項目主要有企業合并、以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產以及可供出售金融資產、少數股東權益等，具體分析如下：
“企業合并”項目涉及166家上市公司，調增年初股東權益335.81億元，占比為0.81%。同一控制下的企業合并在編制合并比較報表時，應視同參與合并各方在最終控制方開始實施控制時即以目前的狀態存在，因企業合并而增加的凈資產在比較報表中調整了股東權益項下的資本公積和留存收益。
“以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產以及可供出售金融資產”項目涉及454家上市公司，調增年初股東權益795.04億元，占比為1.92%。新準則規定這兩類金融資產應當按照資產負債表日的公允價值計量，公允價值與原賬面價值的差額調整年初股東權益，由于首次執行日我國股市處于較大幅度上漲時期，該項目所產生的調增股東權益金額較大，金融類上市公司尤為突出。
“少數股東權益”項目涉及上市公司1,267家（占1,557家的81.37%），調增年初股東權益3,136.18億元，占比為7.56%。該項金額應當從股東權益合計中剔除，因為舊準則下“少數股東權益”在股東權益之外單獨列示，新準則下“少數股東權益”包含在股東權益合計之內，屬于報表項目列示變化導致的影響金額。
對年初股東權益調整減幅較大的項目主要有長期股權投資差額、符合預計負債確認條件的辭退補償等，具體分析如下：
“長期股權投資差額”項目涉及737家上市公司，調減年初股東權益160.78億元，占比為-0.39%。根據新準則規定，同一控制下企業合并形成的長期股權投資尚未攤銷完畢的股權投資差額余額，應當在首次執行日全部轉銷，相應減少了年初股東權益。
“符合預計負債確認條件的辭退補償”項目涉及149家上市公司，調減年初股東權益114.39億元，占比為-0.28%。根據新準則規定，公司應當對首次執行日之前符合辭退福利確認條件應給予的補償進行預計，減少年初股東權益，同時確認應付職工薪酬。
從以上分析可以看出，新舊準則轉換時點盡管有些項目調整金額幅度較大，但增減相抵后總體持平，實現了平穩轉換和過渡。同時，也發現極少數上市公司在新舊準則轉換時大額調整了股東權益的情況，還有13家上市公司沒有按規定披露《新舊會計準則股東權益差異調節表》，值得關注。
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