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民主黨派及重要社會團體負責人名單(簡歷)
[中國推行大部制改革] [解讀政府工作報告]
聚焦08年兩會：換屆·民生·物價·房價·醫改
信監委曾是候選方案，最終方案出人預料。發改委哪些部門將被納入重組，廣電總局為何保留，參與專家詳述方案出臺前后
【《財經網》專稿/記者 歐陽長征】十年之前，作為政企分開的標志性產物，信息產業部應運而生。十年后，在以組建“大部制”為開端的新一次政府機構改革中，信息產業部及其管轄下的信息產業再次走上前臺。
根據3月11日下午提請第十一屆全國人大一次會議審議的《國務院機構改革方案》第三節中提出的改革方案，國家發展和改革委員會（下稱國家發改委）的工業行業管理有關職責、國防科學技術工業委員會（下稱國防科工委）核電管理以外的職責、信息產業部和國務院信息化工作辦公室（下稱國信辦）的職責，將整合劃入新組建的工業和信息化部。
同時，在工業和信息化部下組建國家國防科技工業局，國家煙草專賣局也改由工業和信息化部管理，“不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室?！?/p>
預料之外，情理之中
盡管此前業界對于信息產業部下一步走向有著頗多期待和猜測，但最終方案的出臺仍在大多數人的預料之外。有電信運營商負責電信監管事務的高層告訴《財經》記者，根據前期他們聽說的消息，最初的方案之一是撤銷信息產業部，隨后組建類似于銀監會、保監會、證監會這樣直屬國務院的電信監管委員會。《財經》記者之前與信息產業部相關人士交流過程中，獲知的兩個方案則是：規模較小的重組路徑是將信息產業部和國信辦合并，規模稍大的重組則是將信息產業部、國信辦和廣電網絡監管事務合并。
然而，最后的改革方案將電信業重新納入工業和信息化部后，不僅令多數業內人士感到不解，一些國外投資者和學者也對這一做法充滿了疑惑。中銀國際駐香港的電信分析師吳維克認為，現代化工業的發展本身就要求信息技術提供支撐，國家只需要通過相應的財政政策傾斜就可以達到目標，不必單獨成立一個部委來負責此事?！跋愀圪Y本市場的人士對這一變化，至今仍感到一頭霧水?！彼f。
英國諾丁漢大學中國研究所教授鄭永年在接受新加坡《聯合早報》采訪時甚至認為，“組建工業和信息化部，顯示國家對過去一些利益領域要重新滲透進入。”
事實上，方案設計者的思路仍有跡可循。
方案出臺前一天，國家行政學院公共管理教研部博士顧平安在《人民日報》上刊登了名為《走新型工業化道路需要整合工業行業管理體制和部門》的文章。文章指出，“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”，是黨的十七大提出的重要思想，也是當前和今后一個時期加快工業化進程的緊迫任務。
文章認為，現行工業行業管理體制比較分散，主要表現在：不同領域的工業行業管理職能和工業運行調節職能分散在不同部門。這種比較分散的工業管理體制存在著明顯的弊端。文章還特別強調，“根據國務院有關規定，國防科學技術工業委員會、信息產業部和國家發改委都擁有制定各自所屬工業行業的政策、法規、標準、規劃等職能。但是，由于現代工業行業之間客觀上彼此滲透、相互關聯，融合趨勢進一步增強，特別是企業的研發和生產往往涉及到幾個管理部門，因而客觀上需要政策統籌、管理協調和標準統一。”
多次參與國家信息產業重大政策研究和決策的信息產業部電信研究院副總工程師陳金橋在接受《財經》記者采訪時認為，改革開放30年，中國的工業化和信息化都進入中后期階段，但工業領域和信息領域仍然自成體系、管理分割，地區和行業之間的差距明顯，不能形成全國“大工業、大信息”一盤棋的統籌規劃?！叭绻麖倪@個角度考慮，就會發現組建工業和信息化部的決策實際上是國家面向本世紀中期的一個工業信息化的長遠戰略。”他說。
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