2008年金融危機以來，國家實施了適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，利率和存款準備金率的的不斷下調，“四萬億”投資計劃的落實，刺激中國經濟從2009年末開始恢復性增長。與些同時，前期宏觀經濟政策的負面作用還是顯現，物價上漲，房價長勢迅猛。2010年是房地產調控不斷加劇的一年，但是政策效果不明顯。[近八年來中國房地產調控政策一覽][近兩年房地產受國家宏調政策影響明顯][近期政策]

對于保障房領域，2010年從進一步落實到位棚戶區改造開始，逐漸向經濟適用房、廉租房、公租房轉變，直到2011年3月“兩會”提出年內建設1000萬套保障房，“十二五”期間建成3600萬套保障房的量化目標。但在保障房領域，相應的激勵政策和限制政策較為缺乏，預計，隨著保障房建設進程加快，相關細則會陸續出臺。[詳細]

由于房價飛漲、民怨沸騰最終使得從2005年開始，政府不得不把穩定房價作為政策制訂的出發點，先后頒布了“國八條”和“國六條”，但可惜的是，由于調控措施沒有打中要害，房價飛漲的勢頭反而越演越烈。2009年年末，政府對房地產開始密集調控，其關鍵在于讓商品房與保障房并重，滿足不同群體需要特別是安撫底層社會群體的眼前之需。[中國商品房供求結構性失衡 調控擋不住房價上漲][十年來住宅面積并未隨經濟而大幅增長]

放眼全球，保障房的建設有很多經驗教訓可以供我們參考。美國、英國、日本、德國、法國、新加坡、香港等發達國家和地區在保障房建設方面的經驗可以概括為四大方面，一是保障房建設立法先行，二是以政府財政支付為后盾確保資金來源，三是通過金融創新想入社會資金，四是建設供給模式。[詳細]

2011年第一季度，中國房地產開發投資大范圍受挫，保障房開發貸款一枝獨秀。其中北京、江蘇等省市的保障房貸款占據了新增房地產開發貸款的半壁江山。但目前我國保障房建設面臨三大問題。

第一是制度問題，目前保障房分配過程中存在瞞報、虛報、假報等不合理現象，百萬富翁、公務員造假材料申請保障房福利的案例屢屢被曝光。一系列現象凸顯了相關法規制定、監管的空白和無力。

第二是資金來源，由于項目涉及拆遷、開發、銷售、回籠的全流程，關聯方多，情況復雜、體量巨大、各地實施運作模式差異化明顯，合規性和政策性風險顯著，銀行信貸風險較大。銀行需要與有關政府部門和房地產開發商共同研究有效的資金供應方式。[90%資金需由地方解決]

第三是土地供應，只有資金和土地的供應得到長效保證，保障房建設方能持續推進。[開工率迄今34%][詳細]

保障房建設是一項利國惠民的重大民心工程，2011年被中央放到前所未有的高度。體現了黨和政府對民生問題的高度關注。為了吸引金融機構對保障房建設的資金投入，國家制定了中長期貸款政策由政府補助，注入資本金或貼息，商業銀行提供貸款，增強保障房的融資能力。該政策對各金融機構的投資提供了很好的發展機遇。[“十二五”期間城鎮化建設助推住房剛性需求]

保障房建設是一項由地方政府負責，指定土地劃撥，固定利潤空間，承諾回購的非商業不動產投資項目。目前，我國保障房建設資金缺口至少有1.3萬億元。因此，在堅持“政府主導，商業化運作”的模式下，引入社會資金，對填補資金缺口，緩解政府財政壓力，加快項目建設，具有重要的意義。[詳細]