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60位專家解讀十七大報告:重大戰略部署和要求
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 11 月 01 日 
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推進黨的建設新的偉大工程

·黨的建設部分新亮點點評

報告亮點:在黨的建設總的指導方針上明確提出了“必須以改革創新精神加強自身建設”。在黨的建設的總體布局上,提出“一條主線,五位一體的布局”。“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線”。在推進黨內民主制度建設方面,提出“積極推進黨內民主建設,著力增強黨的團結統一”。在完善黨的代表大會制度方面,第一次提出“實行黨的代表大會代表任期制”。“切實改進黨的作風,著力加強反腐倡廉建設”。

·黨對反腐敗規律的認識進一步深化

在對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷上,十七大報告指出:“黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯”。對此,應當如何把握這種判斷呢?通過進一步分析,可以看到十六大報告也曾談到這個成效問題,不過是從“黨的建設全面加強”的角度提出的,而十七大報告的不同之處是從“理論創新和理論武裝卓有成效”的層面概括的。實際上,反腐敗成效是否明顯,并非只看清除一批腐敗分子或查辦幾個大案要案,更為重要的應該看有關理論是否更加成熟。對于一個政黨來說,理論上成熟是政治上成熟的基礎和前提。詳細

·制約與監督:權力在陽光下有序運行的保障

應當說,十七大對于權力結構及其運行機制的表述,反映了權力健康運行的一般原理,是黨對權力制約監督規律的新認識,更是推進權力制約監督機制建設的重要指針。眾所周知,權力制約監督的開展是有前提的,首要的前提條件就是權力結構具有合理性。所以,權力結構的設置不僅要考慮組織的運作效率問題,更重要的應著眼于保證權力運用的合理性問題。通常在一個組織內部以及組織與組織之間,特別是實行集體決策、集體負責的組織,若權力資源配置不科學,沒有合理的分工布局,個別功能部位擁有過多的對整體的節制力量,或者其他功能團體不能對其有效牽制,就會在組織與組織之間形成能力上的巨大落差。組織結構的合理性程度低,科學化水平不高,往往使得權力的合理行使受偶然性支配,很容易形成隨意行使權力、濫用權力的空間,難以實現規范行政和依法行政。所以十七大強調決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,就是著眼于合理科學的權力運行結構。

十六大以來反腐倡廉關鍵詞

最近5年來反腐敗工作中出現的新提法、熱門詞匯、流行語,見證了反腐歷程,可以從側面感受5年來反腐倡廉的風雨歷程和可喜成就:

巡視:2002年11月,黨的十六大作出了“改革和完善黨的紀律檢查體制,建立和完善巡視制度”的重大決策。

黨內監督:2003年12月31日,中共中央印發《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,這是我們黨歷史上第一部系統規范黨內監督工作的基本法規。

治理商業賄賂:“集中開展商業賄賂專項治理行動”,2005年12月20日,中共中央政治局會議在研究部署2006年黨風廉政建設和反腐敗工作時,作出此重大決策。

十六字方針:2007年1月9日,胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上發表講話時,將“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”提升為反腐倡廉戰略方針。

來源: 人民網
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