對于促進區域的協調發展,按照科學發展觀的要求,十七大報告有幾個亮點:
一是提出促進生產要素跨區域自由流動。這個舉措也是總結區域協調發展中一些成功的經驗提出來的。這幾年中西部一些地區改善投資環境,承接沿海地區產業轉移,凡是吸引沿海地區資金多的,他們發展得就快。最突出的就是內蒙。內蒙是西部地區,但是連續幾年增長速度全國第一,都在20%以上,去年費了很大的勁壓到了18%。一個重要的原因就是改善自己的投資環境,利用自己的資源優勢發展煤電和畜產品深加工,主要是吸引沿海地區的投資和外資,加快了發展。所以,內蒙很可能成為西部率先現代化的地區。
中部地區,河南去年經濟總量全國第五,增長速度在中部幾個省中也是最快的,主要得益于吸引沿海投資。過去,我們講促進區域協調發展有四個機制,即扶持、合作、互助、市場機制,現在看在這四個機制里,市場機制是最重要的。通過生產要素的跨區域流動實現區域協調發展,比政府幫忙搞幾個合作項目的作用要大得多。
二是提出要改革資源價格形成機制。資源的價格要反應它的稀缺程度,還要反應環境成本。資源不能像過去那么便宜了。中西部的很多省份都是資源輸出大省,這對他們是非常有利的。要對環境進行補償。
三是提出做好主體功能區規劃。圍繞主體功能區建設要有配套的財政政策。主體功能區分成四類:優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發地區。對于一些生態比較脆弱的西部地區,可能總體上有的是要限制開發,有些生態保護區要禁止開發,國家相應地給一些財政補貼,以有利于改善生活,保護環境,建立生態屏障。中部一些資源、環境承載能力比較大的地區,將要重點開發。東部地區要優化開發,集中發展技術、知識密集型產業,一般的加工業,包括資源、能源密集型產業,勞動密集型產業,應向中西部原材料產地轉移。通過這些措施,逐步實現區域協調發展。
剛才提到大學生畢業以后找工作需要半年,這一段時間怎么利用。我看要有一個創業準備期。我希望我們的大學生、研究生要勇于創業,在學校里面培養自己的創業能力、創新能力、實踐能力,畢業以后通過自己的創造性勞動不僅解決自己的就業問題,而且還能夠為社會創造若干就業崗位。將來評價一個人對社會貢獻大小,一個重要標準就是看你為社會提供了多少個就業崗位。要利用這一段時間做好就業、創業的準備。我希望將來大學里面不管是學理工的、還是學文科的,都開一門創業的課程,咱們管理學院的學生不僅自己要學好,還要給其它專業的學生講一講怎么創業。
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