數(shù)說(shuō)CPI
預(yù)期3％不用過(guò)分擔(dān)心
我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）在經(jīng)歷了近一年的下降后轉(zhuǎn)為上升，社會(huì)各界普遍關(guān)注通脹問(wèn)題。政府工作報(bào)告提出，今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅的預(yù)期目標(biāo)在3％左右。
“今年將物價(jià)調(diào)控目標(biāo)設(shè)定在3％左右是綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通脹壓力以及社會(huì)承受力等多方因素的結(jié)果。”全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)艾洪德說(shuō)，有人擔(dān)心今年會(huì)出現(xiàn)較大的通脹壓力，這可以理解，但沒(méi)必要過(guò)分擔(dān)心。
當(dāng)前推動(dòng)CPI上揚(yáng)的直接因素更多來(lái)自蔬菜等食品類價(jià)格。房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲，以及充裕的流動(dòng)性，是導(dǎo)致通脹預(yù)期的主要原因。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)暖，企業(yè)普遍開(kāi)工生產(chǎn)、采購(gòu)原料、恢復(fù)產(chǎn)能，居民消費(fèi)熱情也不斷提高，價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)一定程度的上漲是經(jīng)濟(jì)回暖過(guò)程的必然結(jié)果。但由于供大于求的總體格局沒(méi)有發(fā)生改變，糧食連續(xù)6年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比較充足，因此物價(jià)大幅上升的可能性不大。
“全年CPI可以控制在3％左右，是比較溫和、可接受的。當(dāng)然資產(chǎn)價(jià)格特別是房地產(chǎn)價(jià)格的大幅上升，確實(shí)應(yīng)該采取合理調(diào)控措施。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴說(shuō)。
數(shù)說(shuō)赤字
財(cái)赤仍需保持適度規(guī)模
政府工作報(bào)告提出，今年擬安排財(cái)政赤字10500億元。這意味著在去年9500億元赤字的基礎(chǔ)上，今年赤字規(guī)模又增加了1000億元。這是新中國(guó)成立60年來(lái)財(cái)政赤字首度破萬(wàn)億元。
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，需要保持財(cái)政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，需要保持財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度。同時(shí)，由于財(cái)政收入增長(zhǎng)較低，支出壓力較大，財(cái)政收支矛盾突出，因此財(cái)政赤字仍需要保持適度規(guī)模。”財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林說(shuō)。
對(duì)于衡量赤字風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，國(guó)際上通常用赤字率——財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重作為參考。按照國(guó)際上通行的馬約標(biāo)準(zhǔn)，赤字率3％一般設(shè)為國(guó)際安全線。環(huán)顧全球，美國(guó)、日本、英國(guó)等赤字占GDP比重都在10％左右。而據(jù)財(cái)政部測(cè)算，2010年全國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)占GDP的2.8％，與上年基本持平。
財(cái)政開(kāi)支的增加，意味著今年國(guó)家財(cái)政依然處在“過(guò)緊日子”的階段，這就要求將每一分財(cái)政支出都花在關(guān)鍵之處，確保赤字收益最大化。有代表建議，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步提高財(cái)政資金的透明度，確保財(cái)政支出都花在“陽(yáng)光下”。
破解“兩難”
宏觀政策要高度靈活
政府工作報(bào)告在分析今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)時(shí)指出，發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，“兩難”問(wèn)題增多。怎么理解“兩難”？怎么破解“兩難”？
“如果說(shuō)去年是保增長(zhǎng)保全局的保衛(wèi)戰(zhàn)，今年將是以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主的進(jìn)攻戰(zhàn)、兼顧保增長(zhǎng)的保衛(wèi)戰(zhàn)和管理好通脹預(yù)期的防御戰(zhàn)。這么多的‘戰(zhàn)役’一起打，難度非常大，必須把握好調(diào)、保、防的關(guān)系。”全國(guó)人大代表、寧波市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王仁洲分析。
國(guó)際金融危機(jī)尚未過(guò)去，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，外部環(huán)境和外需仍在不斷變化之中。全國(guó)人大代表、廣東省惠州市市長(zhǎng)李汝求認(rèn)為，針對(duì)這種極為復(fù)雜的形勢(shì)，政府工作報(bào)告在保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。
“政策的針對(duì)性和靈活性非常重要。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗，許多仍在變化之中。所以要密切觀察、相機(jī)而動(dòng)，隨時(shí)準(zhǔn)備出臺(tái)新的政策措施。”全國(guó)人大代表、廣東省發(fā)展改革委副主任魯修祿代表說(shuō)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)盛松成代表認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、通脹預(yù)期抬頭的情況下，國(guó)家正將貨幣政策從應(yīng)對(duì)危機(jī)狀態(tài)向常態(tài)轉(zhuǎn)變，通過(guò)發(fā)行央行票據(jù)、提高準(zhǔn)備金率等政策適當(dāng)鎖定市場(chǎng)流動(dòng)性，調(diào)控商業(yè)銀行放貸節(jié)奏。同時(shí)有效引導(dǎo)公眾通脹預(yù)期，防止預(yù)期的通脹變成現(xiàn)實(shí)的通脹。
全局視點(diǎn)
大國(guó)韜略躍然紙上
在政府工作報(bào)告中，中國(guó)展示出加速變革和為國(guó)民謀求幸福與尊嚴(yán)的足夠決心，具備大國(guó)思維的發(fā)展韜略躍然紙上。
危機(jī)時(shí)刻，中國(guó)政府果斷出手，以大幅增加投資刺激經(jīng)濟(jì)，同時(shí)著力解決民生難題，一道亮麗的“V”形曲線不僅實(shí)現(xiàn)了GDP增長(zhǎng)8%的既定目標(biāo)，亦在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
正如溫家寶在報(bào)告中所言，過(guò)去的一年，極不平凡，令人振奮，中國(guó)的國(guó)際地位和影響力得以極大提升，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。
這種自信的大國(guó)思維并非憑空從天而降，而是時(shí)勢(shì)造就。中國(guó)今天的國(guó)際政經(jīng)地位與海外利益已使其不可能再像數(shù)十年前在很多問(wèn)題上超然世外。
需要強(qiáng)調(diào)的是，強(qiáng)健自身肌體，處理好國(guó)內(nèi)問(wèn)題永遠(yuǎn)是大國(guó)思維的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為國(guó)民謀求幸福與尊嚴(yán)則是大國(guó)思維的本質(zhì)核心。（翁陽(yáng)）
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