(四)進一步加大“三農”投入
全省用于農林水事務、天然林保護、退耕還林、退牧還草、道路建設等方面支出212.9億元，比上年增加40.5億元。提高糧食直補等補貼補助標準，擴大補貼品種和范圍。認真落實退耕還林扶持政策。圍繞促進農民增收“六大行動”，支持旱作農業、草食畜、馬鈴薯等特色優勢產業發展，推進農業產業化經營。加大對中低產田和中型灌區節水改造力度。解決了153萬農村人口飲水安全問題，新建農村沼氣用戶40.2萬戶。支持水利工程和農田水利基礎設施建設。加強整村推進、勞動力輸轉培訓等扶貧項目建設。支持自然災害救助、農作物病蟲害防控、動物防疫和防汛抗旱工作。推進村級公益事業一事一議獎補試點，全面開展集體林權制度改革。積極支持農村公路建設。
(五)有力保障民生支出
繼續完善社會保障機制。全省社會保障和就業支出199.7億元，比上年增加46億元。提高城鄉低保和農村五保供養標準，保障人數達到346萬人，實現了應保盡保。保證了企業離退休人員基本養老金按時足額發放。有效落實公共就業服務、小額擔保貸款貼息等就業政策。解決3838名純農牧戶零就業家庭畢業生就業問題，招錄1萬名普通高校畢業生充實農村中小學和鄉鎮衛生院力量。支持城市保障性住房建設，11.8萬戶住房困難家庭享受到了政府廉租房租賃補貼，1.2萬困難戶入住了新建廉租住房。支持推進災后農民住房重建、農村危舊房等改造工程。提高街道辦事處、社區經費補助標準，實施村干部養老保險制度，在10個縣開展新型農村社會養老保險試點。積極推進城鄉醫療保障體系建設。全省醫療衛生支出87億元，比上年增加29.4億元。認真落實新農合補助資金，提高報銷比例，參合農民達到1907萬人。積極推進醫療衛生體制改革。城鎮居民基本醫療保險擴大了覆蓋面，提高了報銷比例。切實保障甲型H1N1流感防控所需資金，積極支持疫情應急處置。基本完成了50個城市社區衛生服務中心建設任務。大力支持教育事業發展。全省教育支出達到205.2億元。實施農村寄宿制初中建設和中小學校舍安全工程，增加寄宿生14.1萬人。支持義務教育學校績效工資改革順利推進。繼續鞏固農村義務教育經費保障機制。基本完成了農村“普九”債務化解工作。提高少數民族地區中小學寄宿生生活費補助標準，部分減免普通中等職業學校新生學費，免除城市義務教育階段學生學雜費，實行公用經費以獎代補政策，支持特色專業、精品課程、博士點以及學科實驗室等項目建設。加大公共文化事業投入力度。文體傳媒支出達到24.2億元，支持推進農村電影放映、農家書屋、文化信息共享等重點文化工程，繼續擴大博物館、紀念館免費開放范圍，落實人口和計劃生育等政策。
(六)穩步推進各項改革
全面實施增值稅轉型改革，稅收制度更加符合科學發展的要求。順利推行成品油價格和稅費改革，建立了以稅收籌集公路發展資金、調控能源消費的新機制。調整完善了省對市州及直管縣的財政管理體制，直管縣數達到41個。積極推進“鄉財縣管”、“村財鄉管”改革，全面推行“一冊明、一折統”惠農補貼發放方式改革。部門預算改革向縣級推進，綜合預算編制不斷強化。國庫集中支付改革在市州及省管縣深入實施，在省級垂管系統全面推進。公務卡應用范圍繼續擴大。財稅庫銀橫向聯網工作穩步展開。政府采購規模進一步擴大。省級行政事業單位國有資產收入管理及資產處置辦法出臺，管理機制得到加強。“小金庫”專項治理工作取得了階段性成效。組織開展了擴大內需政策落實、災后重建、化解“普九”債務等資金使用情況的專項檢查。對1470戶企事業單位、6家事務所進行了會計信息質量檢查。
在財政運行中還存在一些不容忽視的問題：一是財政收支矛盾更加突出。加強經濟社會發展的薄弱環節，推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，保障和改善民生等方面投入需求不斷增加，各級財政落實項目配套資金壓力加大。二是受經濟形勢和經濟結構影響，稅收收入增長的基礎很不穩固，財政收入結構不夠合理，政策性、一次性收入所占比重較大。三是財政績效評價機制不健全，管理不夠科學精細，支出的時效性、均衡性有待進一步提高。四是歷史欠賬多，政府性債務不斷積累，潛在的財政風險加大。五是部分市縣和部門資金管理、使用不夠規范，違規違紀現象時有發生，財政監督的深度、廣度、力度不夠。
|
