(四)落實政策措施，扎實推進農村改革與發展
支持發展農業生產。加大投入力度，支持實施土地整治工程，新修134萬畝梯田，擴大全膜雙壟溝播、高效節水和脫毒種薯面積，促進糧食增產。推進農業綜合開發，加快中低產田改造和高標準農田建設。完善貸款貼息和補助等方式，推動農業產業化經營和現代農業建設。健全政策性農業保險制度，擴大農業保險覆蓋面。完善以獎代補方式，推進支農資金整合，提高資金使用效益。促進增加農民收入。支持實施農民增收“六大行動”計劃，推進馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優勢產業開發。落實農資綜合補貼動態調整機制，進一步完善糧食直補等補貼制度。支持農業產業化龍頭企業發展，促進農業專業合作組織和服務體系建設。堅持開發式扶貧方針，完善整村推進、連片開發扶貧措施，幫助困難群眾脫貧致富。整合資金，支持實施農民技能培訓工程。加強農村基礎設施建設。支持實施小型農田水利重點縣項目，推進中小河流治理、大型灌區續建配套節水改造等工程。支持做好120萬農村人口飲水安全項目，新增10萬戶農村沼氣用戶，建成12個縣通縣二級及以上公路和2000公里通鄉油路。深化農村綜合改革。抓好村級公益事業建設一事一議獎補制度試點，進一步提高村干部報酬、村辦公經費補助標準，完善村級組織運轉經費保障機制。繼續推進集體林權制度改革。支持新一輪新農村建設和城鄉一體化試點工作。
(五)優化支出結構，著力保障和改善民生
支持教育事業優先發展。進一步完善農村義務教育經費保障機制，認真落實普通高校、職業學校、普通高中家庭經濟困難學生資助政策，大力推動生源地信用助學貸款。落實免除城市義務教育階段學生學雜費政策，支持解決好進城務工人員子女平等接受義務教育問題。實施中小學校舍安全、特殊教育學校建設工程。支持實訓基地建設，完善普通中等職業學校學生減免學費政策。加強社會保障體系建設。完善城鄉低保和企業職工基本養老保險制度，提高城鄉低保標準和企業退休人員基本養老金補助水平，實施城鄉居民臨時救助制度。
繼續落實促進就業再就業的各項財稅優惠政策，扶持1萬名高校畢業生到基層就業。支持做好農民工、被征地農民以及困難群體的就業和社會保障工作。完善村干部養老保險制度，推進新型農村社會養老保險試點工作。深化醫藥衛生體制改革。完善城鎮居民基本醫療保險、城鄉醫療救助等制度，建立健全醫療保障和藥品供應保障體系。鞏固新型農村合作醫療制度，進一步提高參保率，將政府補助標準提高到每人每年120元。完善城鄉基本公共衛生服務經費保障機制，支持實施國家免疫規劃等重大公共衛生項目。開展公立醫院改革試點。繼續做好關閉破產企業退休人員及困難企業職工參加基本醫療保險工作。支持做好甲型H1N1流感等重大疫病防控工作。加快保障性安居工程建設。繼續實施農村抗震安居房工程，支持農村危舊房、農村貧困殘疾人危房、城市和國有工礦棚戶區、國有林區棚戶區以及礦山塌陷區危舊房改造等工程建設。落實廉租住房保障制度，建設廉租房100萬㎡，對人均住房面積低于10㎡的10萬戶困難群眾發放租賃補貼，著力解決困難家庭住房問題。支持地震災區恢復重建。多方籌措資金，突出重點，靠實責任，力爭圓滿完成重建任務。推進文化事業發展。繼續支持實施廣播電視“村村通”、農村電影放映、農家書屋等重點文化項目。鞏固和完善博物館、紀念館免費開放成果。推進文化體制改革，支持文化產業發展。增加公共安全投入。落實司法經費保障制度改革政策，完善資金分配和管理制度，加強基層政法部門基礎設施建設。支持加強防災減災能力建設。
(六)完善體制機制，全面推進財政科學化精細化管理
繼續擴大省直管縣財政體制改革試點范圍，積極推進“鄉財縣管”、“村財鄉管”財政管理方式改革。加強鄉鎮財政建設，充分發揮監管優勢。完善“一冊明、一折統”發放辦法，確保涉農惠民政策落實到位。改進轉移支付辦法，探索建立縣級基本財力保障制度。細化預算編制內容，提高年初預算到位率。推進縣級部門預算改革，建立部門預算責任制度。完善國有資本經營預算體系，規范政府性基金預算編制。研究制定行政事業單位資產配置標準，促進預算編制與資產管理的有機結合。擴大國庫集中支付覆蓋面，完善國庫單一賬戶體系，推進公務卡改革。深化政府采購制度改革。加強政府性債務管理，努力防范和化解財政風險。
(七)強化財政監督，切實提高依法理財水平
認真貫徹《監督法》，嚴格執行《甘肅省預算審批監督條例》，及時向人大及其人大常委會報告預算、決算草案和預算執行等情況，自覺接受人大監督，努力提高依法理財水平。高度重視審計、監察和社會監督，認真抓好有關問題的整改落實。鞏固治理“小金庫”成果，積極推進社會團體、國有及國有控股企業“小金庫”治理。加強財政“大監督”建設，加大對擴大內需、災后重建、保障民生等重點資金的監督檢查力度。積極開展績效評價，探索建立評價結果公開和問責機制。加強會計基礎工作，切實提高會計信息的準確性和真實性。
|
