二、2010年全省及省級預(yù)算草案編制情況
全省財政收支預(yù)算安排的基本思路是：收入預(yù)算安排充分考慮稅收政策和非稅收入因素，實事求是、積極穩(wěn)妥，與全省經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期指標相適應(yīng)；支出預(yù)算安排處理好保障運轉(zhuǎn)、改善民生和支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌兼顧、保證重點。
今年收入按增長12%安排，全省地方收入代編預(yù)算為321億元，大口徑財政收入任務(wù)為677億元，財政支出預(yù)算將達到1400億元。
省級預(yù)算收入安排為114.7億元，加上中央財力性補助等，省級總財力為221.7億元。省級支出預(yù)算相應(yīng)安排為221.7億元。基本做到了人員經(jīng)費足額安排，公用經(jīng)費根據(jù)中央和省上要求分項目按比例壓減，為民辦實事資金全面落實，改革政策等重點支出所需資金盡力保障。
三、2010年的重點工作
(一)發(fā)揮職能作用，積極促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
多渠道籌集資金，支持鐵路、公路、機場、水利等重大工程項目建設(shè)，努力改善我省基礎(chǔ)設(shè)施條件。全面貫徹“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持實施工業(yè)強省和6大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，促進石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、電子信息和輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金和財稅政策效應(yīng)，采取稅收優(yōu)惠、資金投入、財政貼息、以獎代補等方式，吸引社會資本投入，加快推進重點財源項目建設(shè)。大力支持科技創(chuàng)新、高新技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排。加大對中小企業(yè)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)的扶持力度。落實結(jié)構(gòu)性減稅和財稅優(yōu)惠政策，認真清理收費項目，堅決取締亂收費，切實減輕企業(yè)和居民負擔(dān)。積極做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)等工作。實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，推動農(nóng)村流通體系建設(shè)，繁榮和發(fā)展農(nóng)村消費市場。
(二)強化收支管理，努力確保預(yù)算目標任務(wù)完成
切實加強收入征管。堅持依法治稅、不征過頭稅，堅決制止越權(quán)減免稅，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。加大稅務(wù)稽查和稅收專項檢查力度，嚴厲打擊偷逃騙稅行為。認真執(zhí)行《甘肅省政府非稅收入管理條例》，深入推進非稅收入管理改革。加大對國有股權(quán)出讓、國有土地有償使用、“兩權(quán)”價款以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、出租出讓收入監(jiān)繳力度。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，深化礦產(chǎn)資源有償使用和礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革。進一步強化支出管理。落實部門支出主體責(zé)任，建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，確保各類專項及時下達，財政支出及時實現(xiàn)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大專項資金整合力度，堅持集中財力辦大事，提高資金分配、使用、管理的科學(xué)性。強化財政撥款結(jié)余資金管理，探索建立部門消化結(jié)余資金的激勵約束機制。從嚴控制一般性支出。按照中央和省上要求，分項目按比例壓減行政單位公用經(jīng)費，出國(境)經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待支出，不超過2009年壓縮三項經(jīng)費后的規(guī)模。
(三)增強機遇意識，大力爭取中央政策和資金支持
搶抓機遇，積極爭取中央在改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、災(zāi)后重建等方面更多支持。加強與中央政策對接，做好甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)、祁連山北麓生態(tài)環(huán)境綜合治理以及引洮二期、黑河治理二期等重大規(guī)劃的啟動實施工作。圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，積極開展調(diào)查研究，爭取中央進一步加大我省財力性轉(zhuǎn)移支付力度。繼續(xù)做好中央代理發(fā)行地方政府債券工作，積極吸引銀行優(yōu)惠貸款支持，彌補重點建設(shè)資金缺口。
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