（三）以優化支出結構為支撐，加快推進民生保障和社會事業發展
加大對社會保障和促進就業的支持力度。全面貫徹落實各項就業扶持政策，積極支持高校畢業生、就業困難群體、農民工就業。落實提高企業退休人員基本養老金政策。啟動城鄉居民基本養老保險制度，解決全市未參保人員的養老保障問題。健全養老服務業政策體系，積極推進養老機構發展。
積極推進社會事業發展。進一步完善義務教育經費保障機制，全面化解農村義務教育債務。免除中職涉農專業和農村貧困學生學費，加大對高校家庭困難學生和中職學生救助力度。安排2億元支持實施“十綠”工程，加快綠色青島建設。籌集5億元資金更新1200輛公交車，促進環境保護和節能減排。
大力支持醫藥衛生體制改革。完善城鄉基本公共衛生服務經費保障機制，采取醫療服務績效考核和政府購買服務等方式，推進醫藥衛生制度改革。啟動公立醫院補償機制改革試點，加大對各種基本醫療保障的財政補助，改善群眾看病就醫環境。將新型農村合作醫療財政補助標準從每人每年80元提高到120元，城鎮居民醫療保險財政補助標準從每年人均90元提高到每年人均120元，推進城鄉基本公共服務均等化。
完善強農惠農政策促進城鄉統籌發展。增加涉農補貼規模，適時擴大農業政策性保險范圍，大力支持發展現代農業，推動農業增產農民增收。安排1.6億元，其中新增1.4億元，推進農村住房建設與危房改造，改善農村人居環境。整合支農專項資金，支持新型城鎮化建設，提高新農村建設水平。建立農業投資平臺，探索建立財政支農資金運行新機制。
從嚴控制行政成本。控制2010年車輛、出國（境）、接待、會議經費支出不超過2009年壓縮后的預算支出規模，預算單位公用經費繼續壓縮5%，其他一般性支出原則上實行零增長，進一步促進節約型政府建設。
（四）以實施科學化精細化管理為契機，全面提高財政監管水平
推進預算管理制度改革和預算公開。試編政府基金預算、社會保險基金預算，完善國有資本經營預算和政府債務預算。改革預算編制方法，細化基本支出和項目支出預算編制，實現對財政資金的源頭控管。繼續推動財政預算信息公開，進一步增強財政預算的公開性和透明度，切實保障人大代表的知情權、參與權和監督權。
創新專項資金監管機制。深入推進專項資金清理整合，促進專項資金由干事養人向專門支持事業發展轉變。建立專項資金預算事前評審制度和科學決策機制，促進財政資金高效配置。啟動專項資金全過程公開制度改革試點，將部分重點專項資金的預算編制、預算執行和評審結果向社會公示，發揮社會監督的作用，規范專項資金使用行為。建立專項資金績效評價制度，進一步提高財政資金使用效益。
強化政府債務監管。嚴格政府債務舉借審批備案制度。完善政府債務規模限額管理制度，加強對政府投資公司債務的動態監控，合理控制政府債務規模。嚴格落實政府債務償還責任，加強對區市政府債務指標的監測和風險管理，努力防范和化解政府債務風險。
加快非稅收入管理制度改革。完善非稅收入征管機制，確保依法征收、應收盡收。對利用政府權力、政府信譽、國有資源、國有資產或者提供特定公共服務取得的收入納入預算管理，分類核定管理方式，推行綜合預算管理，實現“陽光化”監管。
改進和完善財政監督機制。全面啟動預算執行動態監控平臺，及時核實財政資金運行中的預警疑點和迅速糾正查實問題。在市級預算單位全面推行公務卡制度，規范預算單位的現金管理。明確部門單位的預算支出執行責任主體地位，建立財政與預算單位的協作共管機制，共同防范擠占挪用財政資金等違法違紀現象，進一步規范財政資金使用行為。
各位代表，2010年財政工作任務繁重而艱巨。我們決心在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，在市政協的大力支持下，緊緊圍繞本次大會確定的目標任務，堅定信心、扎實工作，努力完成財政預算任務，為促進全市經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻！
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