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第六章 構(gòu)建終身教育體系
二十二、大力發(fā)展終身教育
完善終身教育發(fā)展機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者個(gè)人等方面的積極性，動(dòng)員所有可利用的資源，建立全社會(huì)共同參與、推進(jìn)終身教育的發(fā)展機(jī)制，形成人人、時(shí)時(shí)、處處學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍，滿足社會(huì)成員多樣化的學(xué)習(xí)需要。將終身教育建設(shè)納入精神文明創(chuàng)建目標(biāo)與評估體系，納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，納入政府綜合目標(biāo)管理考核。到2020年建成比較完善的終身教育體系。
推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。部門、行業(yè)分類制定學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。積極發(fā)展繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育，大幅度提高繼續(xù)教育參與率。進(jìn)一步完善自學(xué)考試制度。積極發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)。鼓勵(lì)個(gè)人通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，支持用人單位為從業(yè)人員提供教育培訓(xùn)。積極開展全民讀書、職工書屋、農(nóng)家書屋等學(xué)習(xí)活動(dòng)。
二十三、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)平臺(tái)
加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字化課程資源建設(shè)，充分發(fā)揮福建終身學(xué)習(xí)在線、福建干部學(xué)習(xí)在線、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程等教育平臺(tái)作用，為公民提供豐富、方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)資源和條件。
建設(shè)福建開放大學(xué)。以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮各類教育資源作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)集學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育和公共支持服務(wù)為一體的開放大學(xué)。建設(shè)終身教育資源庫和學(xué)習(xí)超市，到2015年開發(fā)千門終身教育課程、萬門網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課件。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，探索建立“學(xué)分銀行”和個(gè)人學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與評價(jià)制度。
推進(jìn)各類教育資源向社會(huì)開放。各級各類學(xué)校、科研院所和行業(yè)企業(yè)施教機(jī)構(gòu)有計(jì)劃地向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，廣泛開展有組織的終身教育活動(dòng)。充分利用科技館、圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、青少年活動(dòng)中心、工人文化宮、老年人活動(dòng)中心等平臺(tái)，開展社會(huì)公益性教育。
二十四、完善終身教育網(wǎng)絡(luò)
廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。培育全國社區(qū)教育示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快創(chuàng)建省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和設(shè)區(qū)市級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)單位。依托高等院校、中小學(xué)校、中職學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、老年大學(xué)（學(xué)校）、市民學(xué)校等教育資源，建設(shè)以縣（市、區(qū)）社區(qū)教育中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校為骨干、村（居）社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基地。到2012年形成百名社區(qū)教育專干、千名社區(qū)教育兼職人員、萬名社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍，到2015年城鄉(xiāng)社區(qū)教育體系基本形成，到2020年城市居民參與社區(qū)教育活動(dòng)達(dá)到60%以上、農(nóng)村居民達(dá)到40%以上。
發(fā)展農(nóng)村成人教育。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。健全農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面。實(shí)施陽光工程和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，每年培養(yǎng)2000名農(nóng)民大學(xué)生，新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)達(dá)120萬人次。
重視發(fā)展老年教育。進(jìn)一步完善老年教育設(shè)施和場所，支持省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)。到2012年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45%的村（居）建有老年大學(xué)。形成以各級老年大學(xué)（學(xué)校）為骨干、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托、老齡協(xié)會(huì)等老年組織為紐帶、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式的老年教育體系，滿足老年人就地、就近學(xué)習(xí)需要。全社會(huì)老年人入學(xué)率2015年達(dá)15%，2020年達(dá)17%。
第七章 全面實(shí)施素質(zhì)教育
二十五、堅(jiān)持德育為先
加強(qiáng)中小學(xué)思想道德建設(shè)。把德育滲透于學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立符合規(guī)律、有特色的中小學(xué)德育體系，改進(jìn)中小學(xué)德育課程教學(xué)方式，發(fā)揮課程育人作用。多形式開展以習(xí)慣養(yǎng)成、道德認(rèn)知和實(shí)踐體驗(yàn)為重點(diǎn)的主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)法紀(jì)和安全教育，開展“小志愿者”活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和責(zé)任意識。在中等職業(yè)學(xué)校開展以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。推動(dòng)中華經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進(jìn)心理健康教育，到2012年全面建立省、縣、校三級中小學(xué)心理健康工作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施萬名骨干班主任、千名心理健康和生管教師、百名德育名師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)，預(yù)防未成年人犯罪。建立學(xué)校德育工作動(dòng)態(tài)管理和德育績效評價(jià)制度。
加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。建立高校思想政治理論課資源共享平臺(tái)，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。把社會(huì)實(shí)踐納入教學(xué)計(jì)劃，到2012年底建立20個(gè)省級教學(xué)實(shí)踐基地。深入開展“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)展注冊志愿者，組織大學(xué)生參加社會(huì)公益活動(dòng)。健全學(xué)生心理教育、預(yù)防、咨詢和危機(jī)干預(yù)體系，2012年前建立10個(gè)省級心理健康教育示范中心和大學(xué)生心理素質(zhì)拓展基地。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，密切師生關(guān)系，形成一批具有時(shí)代特征、福建特色和學(xué)校特點(diǎn)的校園文化成果和品牌。實(shí)施思想政治教育工作隊(duì)伍人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建精細(xì)化輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。拓展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺(tái)，加強(qiáng)福建中小學(xué)生在線、中職學(xué)生在線、大學(xué)生在線建設(shè)，使之成為融思想性、知識性、趣味性、服務(wù)性于一體的系列專題網(wǎng)站。重點(diǎn)扶持15個(gè)高校思想政治教育示范網(wǎng)站和一批品牌欄目。開展校園網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作，形成一批貼近學(xué)生思想生活、有感染力的校園網(wǎng)絡(luò)文化作品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，使文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)成為學(xué)生的自覺行為。將校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理隊(duì)伍納入學(xué)校人才建設(shè)計(jì)劃。
二十六、注重能力培養(yǎng)
深化課程教學(xué)改革。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革和教材建設(shè)。建立全省教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、分析、反饋與指導(dǎo)。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，積極探索促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)新的教育教學(xué)新模式。全面落實(shí)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)。健全教研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)施、考試評價(jià)、校本教研等工作的指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮“名師工作室”等作用，加強(qiáng)校本培訓(xùn)。
加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。制定實(shí)施中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育指導(dǎo)綱要，開發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程。規(guī)劃建設(shè)好青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所，到2012年各縣（市、區(qū)）全部建成青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心，各設(shè)區(qū)的市建成1個(gè)示范性社會(huì)實(shí)踐基地。到2015年建成覆蓋全省的勞動(dòng)教育和社會(huì)實(shí)踐基地，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、熱愛人民的情感。重視可持續(xù)發(fā)展教育。扶持以能力培養(yǎng)為核心的學(xué)生興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)，注重知行統(tǒng)一，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
注重因材施教。建立發(fā)展性學(xué)習(xí)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長，關(guān)注個(gè)性差異和潛能發(fā)展，增強(qiáng)課程的開放性和選擇性。完善學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶指導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)普通高中多樣化選修課程建設(shè)，建立完善分層教學(xué)，推行走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制。建立拔尖學(xué)生特殊培養(yǎng)制度。
二十七、促進(jìn)全面發(fā)展
加強(qiáng)體育衛(wèi)生藝術(shù)教育和國防教育。全面實(shí)施陽光體育計(jì)劃、衛(wèi)生保障計(jì)劃和學(xué)生藝術(shù)展演計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)施配置和師資隊(duì)伍建設(shè)。到2012年，全省學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育條件基本具備。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。建立和完善政府部門、社區(qū)、學(xué)校、家庭相結(jié)合的學(xué)生體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)學(xué)生安全自救技能訓(xùn)練，形成學(xué)校安全演練的長效機(jī)制。加強(qiáng)國防教育。
減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。各級政府不得把升學(xué)率和考試成績作為評價(jià)教育部門和學(xué)校業(yè)績的主要指標(biāo)，不得向教育行政部門和學(xué)校下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名。改革學(xué)校考核評價(jià)辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，加大督導(dǎo)檢查力度。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報(bào)和公告制度。學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時(shí)間，不得隨意侵占學(xué)生休息時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，科學(xué)把握教學(xué)進(jìn)度，不得隨意加深難度、增加課時(shí)。改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，減少作業(yè)量，加強(qiáng)考試管理，規(guī)范考試科目與次數(shù)，切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)。
形成學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的教育體系。把德育貫穿于學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的各個(gè)方面。建立家訪制度，加強(qiáng)學(xué)校和家庭的溝通配合。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)生會(huì)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織和關(guān)工委的作用，辦好家長學(xué)校，引導(dǎo)家長合理安排學(xué)生課余生活，保障學(xué)生休息時(shí)間。充分發(fā)揮“五老”作用，形成全社會(huì)關(guān)愛青少年健康成長的氛圍。博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地要經(jīng)常性地開展有益于學(xué)生健康成長的活動(dòng)。深入開展科普教育。凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境，運(yùn)用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)現(xiàn)長效管理。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以及體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、民族精神和人類文明成果的先進(jìn)文化，營造有利于學(xué)生健康成長的社會(huì)文化環(huán)境。