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(五)主動跟進積極作為，全力支持玉樹抗震救災和恢復重建。面對玉樹強烈地震的新考驗，迅速啟動應急預案，按照抗震救災指揮部的總體部署及要求，竭力做好保障工作。為保障抗震救災和災后重建資金需要，全力以赴爭取中央支持，落實應急救援綜合財力補助15億元，重建資金316.5億元。為構建恢復重建政策體系，及時提出了支持玉樹地震災后恢復重建財稅政策措施的意見，建立受災群眾生活救助制度和玉樹災區過渡期財力補助政策，完善重建貸款擔保平臺，保障了受災群眾基本生活需求和機關事業單位正常運轉，推進了災后城鄉居民住房建設和產業恢復重建。為加強抗震救災資金管理，及時跟進，迅速制定了10多項管理制度和辦法，搭建信息化管理平臺，充實基層管理力量，組織開展應急救援資金清查清算，強化各項救災資金的日常監管，確保了救災資金安全、有效、規范使用。
(六)深入推進財政改革，不斷強化財政資金監督管理。面對推進財政改革與發展的新要求，在財政體制機制創新等方面繼續積極探索和推進。為推進稅收制度改革，認真研究制定新一輪西部大開發稅收優惠政策，全面落實原油、天然氣從價計征政策，完善資源稅收入管理制度。為深化財政體制改革，穩步推進“省直管縣”管理，探索健全財政管理績效評價機制，進一步完善省對下均衡性轉移支付制度，有針對性地實施專項轉移支付。繼續推進完善縣級基本財力保障機制，基本消化了縣級基本財力缺口。加強鄉鎮財政管理，建立鄉鎮財政管理聯系點。為建立健全公共預算管理體系，推進了公共預算編制改革，試編了2010年社保基金預算，完善了政府性基金預算，提出了試編國有資本經營預算的意見。為深化部門預算編制改革，實行人員經費實名制管理，細化基本支出定員定額標準，加大綜合預算編制力度，將部門所有收支全部納入部門預算管理。為強化預算執行，完善了國庫單一賬戶體系建設，強化了省級部門預算執行動態監控，指導州(地、市)開展預算執行動態監控試點。為提高財政資金使用效益，選擇一些社會關注度高、影響面大的公益性項目投資、社會保障、農村危房改造等重大專項資金進行了支出績效評估。開展了強農惠農專項清查。為深入推進“小金庫”治理，認真開展黨政機關和事業單位“小金庫”治理“回頭看”工作，規范銀行賬戶管理，扎實開展社會團體、國有及國有控股企業“小金庫”專項治理活動，初步建立了綜合治理的長效機制。為推進政務公開，進一步規范內部運行程序和資金管理流程，加大財政政策、預算安排、項目資金的公開力度，努力建設“陽光財政”。
各位代表，經過各級政府及財稅部門的艱辛努力和各方面的理解支持，為“十一五”畫上了圓滿的句號。過去的五年，各級財政部門按照科學發展觀和公共財政的要求，著力推進科學發展，努力促進社會和諧，不斷壯大財政實力，切實推進體制和機制創新，走出了一條“小財政，大民生”的路子。主要有以下幾個方面的體會：
一是必須堅持把支持發展作為第一要務，在努力推動和支持經濟發展中奠定財政發展的基礎。五年來，我們牢固樹立發展是第一要務的理念，創新機制，加大投入，強化財政促進經濟發展的職能作用，財政安排用于經濟發展方面的投入總量達到56l億元，比“十五”期間的投入增長2.6倍，支持實施了一大批打基礎謀長遠的重點項目。同時，減免各類企業稅費134.6億元，為企業發展創造了良好的財稅環境。
二是必須堅持做大財力總量，為經濟社會發展提供必要保障和支撐。五年來，我們牢固樹立既要做大經濟蛋糕又要做大財政蛋糕的理念，堅定不移地走自力更生和爭取國家支持相結合的路子，不斷增強項目意識，努力把握不同階段國家支持的政策方向和重點，深入研究和利用青海特殊性因素，主動組織協調，加強匯報溝通，取得了顯著成效。與“十五”期間相比，總財力增長了3.2倍，中央各類補助資金增長了3倍。
三是必須堅持保障和改善民生，更好地彰顯公共財政職能。五年來，我們始終堅持把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點，堅定不移地走“小財政、大民生”的路子，著力解決事關群眾切身利益的問題，讓人民群眾共享改革發展成果。財政用于民生的投入從2006年的118億元增加到2010的550億元，年均增長46.9%，占財政支出的比重連續多年保持在70%以上。
四是必須堅持財政改革和創新體制機制，不斷提升財政管理水平。五年來，我們始終把改革作為優化財政資源配置、建立和完善公共財政體系的基本途徑，努力創新體制機制，完善省對下財政管理體制、建立縣級基本財力保障機制和支農、教育等各類獎補機制，深化以“金財工程”為依托的部門預算、國庫集中支付、非稅收入管理和政府采購制度等改革，建立健全財政支出績效考核及財政資金監管機制，使財政管理逐步走上了規范化、法制化和科學化的軌道。
“十一五”財政改革與發展成績的取得，得益于國家西部大開發和支持藏區發展戰略的實施，得益于省委的正確領導和各級人大及其常委會的監督指導，得益于財政部及社會各方面的理解支持。同時，我們也清醒地認識到，財政改革發展中仍存在不少困難和問題，主要是：全省財力仍然拮據，集中財力辦大事的能力有限；一些基層財政仍然比較困難，保障基本公共服務的能力有待進一步增強；部分部門和單位的財務管理比較薄弱，基層財政的理財水平總體還不夠高，資金監管仍有不到位的地方；有的地區和預算單位截留、挪用財政資金的現象時有發生，鋪張浪費問題在一些方面還比較突出；財政干部適應新形勢、新任務的理財能力和服務水平有待于進一步提高。我們將正視這些問題，采取有力措施，努力加以解決。