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二、關(guān)于2011年全省和省本級預(yù)算草案
2011年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆九次全體會議精神，繼續(xù)貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，深化財(cái)稅制度改革；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、節(jié)能環(huán)保以及對“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，深化收入分配制度改革，努力增加城鄉(xiāng)居民收入；全力保障玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建；堅(jiān)持依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧和增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化管理，繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益。
根據(jù)上述總體要求及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期，2011年主要預(yù)算指標(biāo)安排如下：
全省財(cái)政一般預(yù)算收入235.8億元，比2010年執(zhí)行數(shù)增加30.8億元，增長15%。其中，地方一般預(yù)算收入安排126.7億元，增加16.5億元，增長15%。在地方一般預(yù)算收入中，省本級安排36.9億元，同口徑增長15%；州(地、市)安排89.8億元，同口徑增長15%。
全省年初總財(cái)力安排553.5億元，其中，地方一般預(yù)算收入安排126.7億元，中央補(bǔ)助收入372.1億元(固定補(bǔ)助225.8億元，提前預(yù)告專項(xiàng)146.3億元)，地方政府發(fā)行債券收入15億元，統(tǒng)籌調(diào)入各類資金39.7億元。
省本級年初總財(cái)力為224.5億元，其中，地方一般預(yù)算收入36.9億元，中央補(bǔ)助收入132.9億元(中央補(bǔ)助總額372.1億元減省對下轉(zhuǎn)移支付性支出239.2億元)，地方政府發(fā)行債券收入15億元，統(tǒng)籌調(diào)入各類資金39.7億元。
按照收支平衡的原則，全省一般預(yù)算支出安排553.2億元，增長61.4%。主要支出項(xiàng)目安排：一般公共服務(wù)43.8億元，增長17.7%；國防和公共安全24.2億元，增長29.3%；教育60.7億元，增長39.5%；科學(xué)技術(shù)4.3億元，增長32.3%；文化體育與傳媒9.4億元，增長21.3%；社會保障和就業(yè)78.7億元，增長31.1%；醫(yī)療衛(wèi)生19.5億元，增長46.9%；節(jié)能保護(hù)55.2億元，增長27%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)18.8億元，增長24.9%；農(nóng)林水事務(wù)64.9億元，增長40.7%；支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他各項(xiàng)支出173.7億元，增長2.2倍。上解支出0.3億元。
2011年全省支出安排構(gòu)成
省本級支出安排224.2億元，增長86.8%。主要支出項(xiàng)目安排：一般公共服務(wù)11.1億元，增長17.3%；國防和公共安全8.1億元，增長16.6%；教育23.4億元，增長114.9%；科學(xué)技術(shù)3.9億元，增長33.8%；文化體育與傳媒4.1億元，增長83.4%；社會保障和就業(yè)35.1億元，增長20.8%；醫(yī)療衛(wèi)生14.5億元， 增長61.3%；節(jié)能保護(hù)9.1億元，增長154.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)9.9億元，增長94.4%；農(nóng)林水事務(wù)21.3億元，增長41.5%；支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他各項(xiàng)支出83.7億元，增長223.9%。上解支出0.3億元。