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附:名詞解釋
積極財政政策:就是擴張性的財政政策,是政府防止經濟衰退而采取的重要宏觀政策。既要擴大政府公共投資,增加政府支出來擴大社會總需求,如增發國債加大基礎設施建設,從而帶動社會投資,拉動經濟增長;也要實行結構性減稅,結合推進稅制改革,用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅收負擔,促進企業投資和居民消費。
政府融資平臺:是指由地方政府出資設立,通過劃撥土地、股權等資產,或以財政性收入、政府擔保等政府信用或其他收入作為還款承諾,具有承擔公益性項目投融資功能,由地方政府實際控制、擁有獨立法人資格的企事業、機關法人。
預算穩定調節基金:是為了保持預算的穩定性而建立,專門用于彌補短收年份預算執行收支缺口的資金,也是調節預算平衡運行的預算儲備資金。按照財政部關于建立預算穩定調節基金的相關精神,預算穩定基金主要從本級一般預算凈結余、一般預算新增財力性資金及本級政府批準的其他收入等渠道籌集。下年度預算執行中,應當用于彌補重大減收因素造成的資金缺口,應對不可預見的重大突發公共事件,以及解決黨委、政府議定重大事宜所需資金等。
資源稅制度改革:為鼓勵節約開采和合理利用資源、保護環境,增加資源地區特別是中西部地區的財力,統籌區域協調發展,國家決定改革資源稅制度。改革的主要內容是:對部分資源改為從價定率計征;提高部分資源稅負水平;擴大征稅范圍;統一油氣資源稅費制度。
國有資本經營預算:是國家以所有者身份對國有資本實行存量調整和增量分配而發生的各項收支預算,是政府預算的重要組成部分。建立國有資本經營預算制度,對完善國有企業收入分配制度,增強政府的宏觀調控能力,集中解決國有企業發展中的體制性、機制性問題,具有重要意義。
財政支出績效評價:是指運用一定的評價方法、量化指標及評價標準,對財政部門及財政管理的預算部門為實現其職能所確定的績效目標的實現程度,以及為實現這一目標所安排預算的執行結果所進行的綜合性評價。
完整的政府預算體系:政府各類收入反映政府以行政權力和國有資產所有者身份集中社會資源的規模和份額,都應納入政府預算體系管理。即:進一步完善公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算的編制,在建立社會保險基金預算的基礎上逐步建立社會保障預算,形成有機銜接、完整的政府預算體系,以全面反映政府收支總量、結構和管理活動。
村級“一事一議”財政獎補改革:是指農村稅費改革后,對村民通過規范的一事一議籌資籌勞方式開展的村內公益性建設項目,由各級財政給予適當獎補。其目的是以政府獎補資金為引導,建立多方投入、共同推進的村級公益事業建設投入新機制。
財政科學化精細化管理:推進財政科學化精細化是一項系統工程,是根據財政改革與發展的形勢,確立不同時期的階段性目標和工作重點,不斷提高財政管理水平。其主要任務是加強財政法制建設,建立完整的政府預算體系,加強預算編制管理,強化預算執行管理,加強財政監督,加快財政管理信息化建設,加強管理基礎工作和基層建設,加強財政干部隊伍建設。