首頁 > 新聞追蹤 > 全國及各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

2011年12月14日14:22 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

27. 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染控制，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，加強(qiáng)農(nóng)村土壤污染防治和修復(fù)。大力推進(jìn)農(nóng)村“四改”（改水、改路、改廁、改圈）、“四清”（清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源）、“兩綠”（四旁綠化、庭院綠化）、“一排”（廢水排放集中處理）建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)廢棄物處理利用和無機(jī)廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)與集中處理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。推動(dòng)1000個(gè)環(huán)境綜合整治示范村、300個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境治理示范工程建設(shè)。

28. 發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，對困難學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，完成1500所農(nóng)村初中校舍改造。加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治服務(wù)體系，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改造建設(shè)900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4萬個(gè)村衛(wèi)生室。加強(qiáng)血吸蟲病防控和綜合治理。加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，制定城鄉(xiāng)接軌的社會(huì)保障轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和就業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第四節(jié)完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

按照增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的要求，著力在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展制度保障，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

29. 穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。按照依法自愿有償原則，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，著力提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。深化集體林權(quán)及配套制度改革，構(gòu)建統(tǒng)一有序、便捷高效的林權(quán)交易市場體系，完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，全面推開政策性森林保險(xiǎn)，扶持和引導(dǎo)林業(yè)合作組織建設(shè)，吸引社會(huì)資本參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極推進(jìn)國有林場改革試點(diǎn)。

30. 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革

按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步健全農(nóng)村土地管理制度，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。完善農(nóng)村宅基地制度，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，深入推進(jìn)財(cái)政省直管縣改革和鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革，繼續(xù)清理化解公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，提高縣鄉(xiāng)基本財(cái)力保障水平。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村貸款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

第四章 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路，把優(yōu)化城鎮(zhèn)布局與培育城市群主體形態(tài)結(jié)合起來，把增強(qiáng)城市綜合承載能力與提升以城促鄉(xiāng)輻射帶動(dòng)功能結(jié)合起來，促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速、有序、健康發(fā)展。

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