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（二）市本級財政支出預算執行情況
2011年，市本級財政支出年初預算安排堅持統籌兼顧、突出重點的原則，統籌安排“公共財政預算”和“政府性基金預算”兩本預算，聚焦保障“五個重點”，即：重點支持創新驅動、結構調整、民生改善與社會建設、城鄉統籌、城市管理與運行安全。全年各項重點支出得到較好保障，市本級財政“五個重點”支出合計1951.7億元，占市級公共財政支出和政府性基金支出的90%。
市本級公共財政預算主要支出項目的執行情況如下：
1．教育支出180.6億元。主要用于貫徹落實國家和本市中長期教育改革和發展規劃綱要提出的重大改革和發展項目，支出20億元；實施高校學科專業布局結構優化調整，提升本科教學質量，落實高校實驗室建設、教師培訓等經費24.3億元；落實“985工程”、“211工程”地方配套資金等，支出16.3億元；落實中等職業學校實訓基地建設等經費，進一步擴大中等職業學校學生免學費覆蓋范圍，覆蓋面由2010年的37%提高到2011年的53%，支出9.5億元；補助郊區縣新建、改擴建標準化幼兒園40個，支出4億元；對接受政府委托招收來滬從業人員子女入學的民辦學校給予補貼，為全市158所以招收來滬從業人員子女為主的民辦學校配備標準化衛生室、教學用計算機等，支出3.5億元；落實高等教育家庭經濟困難學生資助政策，對普通本專科學校家庭經濟困難學生實施臨時補貼，惠及學生約12萬人，支出3.1億元。市本級支出中按法定增長口徑安排的教育支出增幅高于財政經常性收入增幅，達到法定增長要求。
2．科學技術支出118.4億元。主要用于落實國家科技重大專項及地方配套資金，支出33.6億元；落實“張江”、“紫竹”、“楊浦”等國家級科技創新園區財政專項資金，支出23.5億元；落實科技部與本市合作項目資金、研發公共服務平臺建設資金等，支出21.4億元；落實高新技術成果轉化、科技小巨人、知識產權專利資助、軟件和集成電路產業發展、信息化發展、企業自主創新、大學生科技創業等專項資金，支出15.2億元；建立“投貸”、“投?！甭搫訖C制，引導商業銀行進一步加大對中小企業特別是科技型中小企業的信貸傾斜力度，支出5億元。市本級支出中按法定增長口徑安排的科學支出增幅高于財政經常性收入增幅，達到法定增長要求。
3．社會保障和就業支出168.9億元。主要用于落實對社會保險基金的補助100.2億元；安排對城鎮居民養老保險的補助，惠及約9.3萬城鎮居民，支出3.9億元；落實自謀職業退役士兵社會保險費和生活費補貼、扶持就業困難人群創業，向城鄉低保家庭發放節日臨時補助等，支出1.3億元。
4．醫療衛生支出69.7億元。主要用于落實城鎮居民基本醫療保險補助，支出10.2億元；保障新建郊區三級醫院開辦經費，推進住院醫師規范化培訓基地建設，落實市級醫院開展基本醫療服務、臨床重點專科建設等補助資金，支出15.4億元；落實疾病預防控制、公共衛生監督體系、院前急救服務等項目經費，實施中醫藥事業三年行動計劃，支出6.4億元；落實大學生醫療保障補助資金、城鄉醫療救助資金等，支出1.7億元；保障本市食品藥品安全，落實消費環節食品安全監管、化妝品以及藥品抽檢經費，支出1億元。
5．住房保障支出21.5億元。主要用于落實市對區縣公共租賃住房建設和運營機構資本金補助，支出15億元。
6．農林水事務支出82.8億元。主要用于加強城市防洪防汛體系和農田水利設施建設，綜合整治骨干河道174公里、黑臭河道33公里等，支出15.4億元；推進高標準糧田、設施菜田、標準化畜禽養殖場、水產養殖場和現代農業體系建設，支持2萬戶農戶村莊改造、農村生活污水處理和生態公益林建設等，支出13.3億元；用于農資綜合、水稻種植、良種、綠肥種植、商品有機肥、農機具購置、農業保險保費等補貼資金，支出8.5億元；支持農用地促淤2.9萬畝、農用地圈圍5萬畝，支出8億元；應對2011年初持續低溫凍害、旱澇急轉等災害性氣候，落實促進糧食、蔬菜生產的財政政策措施，支出0.6億元。市本級支出中按法定增長口徑安排的農業支出增幅高于財政經常性收入增幅，達到法定增長要求。
7．文化體育與傳媒支出30.6億元。主要用于支持文化大發展大繁榮，加強經典藝術保護和傳承，繁榮演出市場，豐富藝術創作，支持文藝院團發展，支出6.4億元；扶持文化產業做大做強，支持民營文化企業健康發展，支出3.9億元；落實博物館、紀念館、圖書館、美術館、文化館（站）免費開放政策，保障公共文化場館的正常運行，支出5.4億元；啟動新一輪百姓健身工程建設，落實運動員后備隊伍建設、體育場地修繕、舉辦國際重大體育賽事等各類體育經費，支出7.5億元。市本級支出中公益性文化支出增幅高于財政經常性收入增幅，達到國家提出的公益性文化支出增長要求。
8．資源勘探電力信息等事務支出49.4億元。主要用于支持企業重點技術改造和自主品牌建設，落實鼓勵本市制造業分離生產性服務業的財政扶持政策，支出11.3億元；支持重點產業園區發展，落實化工區專項發展資金、臨港產業區專項發展資金，支出10.5億元；在擴大市級中小企業政策性融資擔保專項資金規模的同時，支持和引導本市商業性融資擔保機構做大做強，進一步優化和完善中小企業融資環境，支出6.1億元；落實科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金等，支出5.7億元。
9．商業服務業等事務支出15.5億元。主要用于落實出口信用保險補貼資金、中小企業國際市場開拓資金、外貿公共服務平臺建設專項資金等，支出4億元；落實服務業發展引導資金、國家服務外包業務發展資金、中小商貿企業發展專項資金、食品流通追溯體系建設資金、旅游市場監督和宣傳經費等，支出3.8億元；兌現家電以舊換新、汽車以舊換新等政策補貼，支出2.6億元。
10．金融監管等事務支出7.9億元。主要用于加快推進上海國際金融中心建設，增強金融市場活力，鼓勵和支持國內外大型金融機構在滬設立總部機構和營運中心等功能性機構，鼓勵各類金融要素市場和金融機構加強管理、服務和產品創新。
11．節能環保支出31.7億元。主要用于落實節能減排專項資金支出13.8億元，淘汰劣勢企業、劣勢產品和落后工藝86個，實施嘉定南翔、奉賢南橋、崇明生態島等6個重點區域產業結構調整項目，調整危險化學品企業88家；對146個工業節能技改項目進行支持；對高效照明產品等實施政府補貼，補貼推廣節能燈505萬只，并對4萬多戶特困殘疾人員家庭免費贈送9.2萬只節能燈；實施農作物秸稈機械化還田145萬畝，綜合利用農作物秸稈4.4萬噸等；落實中央財政專項補助資金14億元，支持節能汽車推廣、高效節能空調推廣、城鎮污水垃圾處理設施及污水管網工程建設等節能環保項目；落實排污費支出1.5億元，支持環境安全應急預警、吳涇發電機組污染源治理項目、崇明生態島檢測評估體系建設等。
12．糧油物資管理事務支出5.2億元。建立市級主副食品價格穩定基金，專項用于主副食品價格調節和市場穩定。
13．儲備事務支出9.9億元。主要用于保障糧油等重要物資儲備經費，落實財政貼息和輪換差價補貼。
14．公共基礎設施建設支出375.4億元。主要用于杭申線航道整治、嘉閔高架二期新建工程、辰塔路越江新建工程等交通基礎設施建設；攔路港二期工程、綜合深井地震觀測系統、大定海排水系統改造工程等城市運行保障設施建設；上海交響樂團遷建工程、第六人民醫院臨港新城醫院等社會民生事業設施建設；蘇州河底泥疏浚工程、外環生態專項建設、郊區污水管網工程等生態環境建設和整治；償還市級政府性債務和安排償債準備金等。
15．城鄉社區事務支出14.6億元。主要用于城市區域和綜合交通體系等規劃編制、城市網格化信息系統和快速路監控信息系統運行維護、市容環境監測和城市管理執法、城市生活垃圾處置和廢棄物管理等支出。
16．交通運輸支出100.9億元。主要用于增加安排重要基礎設施建設資金，落實公路建設和養護，公交、出租車等行業油價補貼等支出。
17．對口支援幫扶及合作交流事務支出22.9億元。主要用于貫徹落實中央《關于推進新疆跨越式發展和長治久安的意見》和《關于推進西藏跨越式發展和長治久安的意見》等要求，全面實施對口支援工作，落實對口支援新疆、西藏、青海、云南以及其他合作交流專項資金。