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2013年02月21日16:43 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(八)堅定不移全面深化改革開放。把改革開放作為強省富民的關鍵抉擇，最大程度地激發全社會的創造活力。繼續推進重點領域改革。積極穩妥推進行政管理體制和事業單位分類改革，有重點地優化調整全省行政區劃。加快國有企業戰略性重組，培育大型企業集團，實施國有企業廠辦大集體改革。深化縣級公立醫院綜合改革，開展城鄉居民大病保險試點，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。推動河北演藝演出集團、河北影視集團等文化企業建立現代企業制度，加快文化企業股改上市步伐。完善省直管縣財政體制，健全縣級基本財力保障機制。全面開展農村集體土地確權登記，深化集體林權制度改革，推進國有林場改革。整合規范政府融資平臺，加強政府性債務管理。積極爭取中央代發地方債券。做好營業稅改征增值稅準備工作。深入推進對內對外開放。辦好“5·18”廊坊經洽會等重大經貿活動，實際利用外資實現66億美元。堅持規范、有序、加強的原則，促進各類開發區、高新區、產業聚集區健康發展。著力推動百家央企、百家院所校進河北合作項目的落實，組織開展百家知名民企進河北活動。支持唐山籌備辦好2016年世界園藝博覽會。繼續做好援藏、援疆工作。完善出口政策，優化出口結構，培育壯大出口企業。鼓勵企業“走出去”，開拓兩個市場、用好兩種資源，增加外派勞務規模。加快推進民營經濟發展。把促進民營經濟發展放到重要位置，全面落實鼓勵民營企業發展的“新36條”實施細則，破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，從降低門檻、減輕稅負、融資服務、資源保障等方面加大扶持力度，支持民營經濟快速健康發展。做強省級、做大市級、做實縣級融資擔保機構，解決民營企業擔保難問題，力爭全年中小企業擔保資金達到400億元，擔保能力達到1500億元。加強對企業家的培訓，造就一支高素質的企業家隊伍。支持引導個體工商戶創業升級，推進個體工商戶向小微企業轉變、小微企業向規模以上企業發展。以政策的扶持、環境的改善，推動民營經濟大提速、大發展。

(九)下大力氣抓好“兩個環境”建設。把環境建設作為破解發展瓶頸、增創發展優勢的關鍵點，認真落實著力改善發展環境和生態環境的實施意見，堅持目標引領行動、重點帶動全局、督導推動落實，確保“兩個環境”建設取得實實在在的成效。以更堅定的決心改善發展環境。圍繞構建風清氣正、開放文明、和諧穩定的發展環境，進一步減少行政審批事項，理順行政審批程序，加快省本級行政許可、非行政許可網上辦理和聯合審批，加強市、縣(市、區)行政服務中心建設，提高政府行政效能。積極搭建公共資源交易、技術研發、電子商務、質量檢測等服務平臺，提升政府服務能力和服務水平。全面清理規范各項政府規章和規范性文件，對省級以下設定的行政事業性收費、罰款項目，能撤銷的撤銷，能減免的減免。強化對影響發展環境行為的問責，下大力解決企業和群眾反映強烈的突出問題，堅決查處亂收費、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要等行為，使市場主體在寬松優化的環境中不斷發展壯大。以強有力的措施改善生態環境。圍繞打造生產轉型、天藍水凈、地綠山青的生態環境，大力發展循環經濟和節能環保產業，推進資源能源在生產、流通、消費等各環節的循環利用，加快構建消耗低、污染小的現代產業體系。按照國家新標準抓好PM2.5監測治理，推進城區工業企業退城進園，嚴格城區用煤管制，強化機動車尾氣達標排放，加快“黃標車”淘汰步伐，制定城市空氣重污染應急管理辦法。嚴格飲用水源地、濕地保護，加強水污染防治，扎實推進北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合整治三年行動計劃，加快洨河等重點流域水污染治理。堅持因地制宜推進農村生態環境綜合整治。廣泛開展全民植樹造林，加強綠色屏障和綠色廊道建設，實施京津風沙源治理、退耕還林等重點工程，新增造林綠化面積420萬畝。進一步強化環境安全保障，有效防范環境風險和環境事故。

(十)真心實意辦好惠民利民實事。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，放在心上、抓在手上、落到實處。一是推進各級各類教育發展。繼續實施學前教育三年行動計劃，改擴建農村幼兒園1000所。完成中小學校舍安全工程任務，提高義務教育均衡發展水平，積極發展現代職業教育，加快建設國內知名大學。二是推動實現更高質量就業。重點做好高校畢業生、農民工、城鎮困難人員就業工作，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作，城鎮新增就業70萬人，應屆高校畢業生就業率達到85%以上，新增農村勞動力轉移就業50萬人。三是提升社會保障能力。擴大社會保障覆蓋面，城鄉居民社會養老保險參保率保持在90%以上，企業退休人員基本養老金提高10%以上，新農合籌資標準提高到340元、參保率穩定在95%，提高城鄉居民醫療補助標準和報銷水平。繼續穩步提高城鄉低保標準，醫療救助起付線逐步降低或取消。積極發展老齡事業，提升居家、社區、機構養老水平。四是加強保障性住房建設和管理。建設保障性住房和棚戶區改造住房22萬套、竣工22萬套、投入使用18萬套，確保建設進度、工程質量和公平分配。抓好農村危房改造，年內完成18萬戶。五是加大農村群眾幫扶救助力度。實施農村飲水安全工程，完善省市配套資金落實方案，解決700萬農村人口飲水不安全問題。加強農村孤老孤殘孤兒社會救助，推進“多院合一”型民政事業服務中心建設，確保農村五保集中供養能力達到60%。嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為，切實維護農民工合法權益。六是強化醫療服務保障。完成全省村衛生室標準化建設任務，加強鄉村醫生規范化培訓，完善社區衛生服務體系。實施白內障患者萬人復明工程，為5萬名農村患者和城市低收入患者免費實施復明手術。推進30個縣級中醫院標準化建設，努力辦好河北中醫學院，搞好石家莊“國家中醫藥發展綜合改革試驗市”建設。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質。七是豐富群眾精神文化生活。加快推進省市縣圖書館、群藝館、文化館等文化設施建設，完成鄉鎮綜合文化站和7000個文化信息資源共享工程基層服務點建設。堅持面向農村基層、服務農民群眾，深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動。辦好第十四屆中國吳橋國際雜技藝術節。倡導“保護文物就是保護文化、就是保護人類文明”的理念，加強歷史古跡、文化名城名鎮名村、古樹名木和風景名勝保護，推進涿鹿黃帝城、泥河灣遺址群等保護開發，搞好避暑山莊及周圍寺廟、清東陵和清西陵等世界文化遺產保護，完成重點田野文物安全防范系統工程建設。加強非物質文化遺產保護和傳承。推進河北奧林匹克體育中心建設，促進競技體育、群眾體育全面發展，認真組織參加第十二屆全國運動會。八是加強食品藥品安全監管。深入開展食品藥品隱患排查和專項整治，加大學校和幼兒園食堂餐飲食品安全監管力度。建立覆蓋全省的食品藥品安全風險監測網絡，加強食品藥品追溯體系和技術檢測能力建設，保障飲食用藥安全。九是高度重視安全生產。嚴格落實安全生產責任制，實施尾礦庫專項整治，制定落實惡劣天氣道路交通事故防范預案，開展消防安全設施檢查，加強煙花爆竹、民爆器材、化工和危險化學品等高危行業監管，抓好水電氣暖等生產設施和管道、線路檢測檢修，堅決遏制重特大安全生產事故發生。十是深入開展平安河北建設。創新社會服務和管理，加強矛盾糾紛排查調處，重視做好信訪工作，著力解決信訪突出問題，依法維護信訪秩序。加強突發公共事件應急預警，有效防范和應對森林火災、暴雨洪水、泥石流、地震等自然災害。深入實施“護城河”工程，完善立體化社會治安綜合管理體系，推進網絡依法規范有序運行，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，進一步增強群眾的安全感和滿意度。加強國防教育和國防后備力量建設，認真落實優撫安置政策，支持駐冀人民解放軍、武警部隊革命化現代化正規化建設，促進軍民融合式發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，做好民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、地理信息、氣象、史志檔案等工作。

各位代表，我們已經踏上為全面建成小康社會而奮斗的新征程。五年看頭年，開局譜新篇。我們一定進一步增強緊迫感、責任感、使命感，以奮發有為的精神狀態、務實高效的工作作風、扎實有力的工作舉措，奮力開創全省經濟社會發展的新局面！

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