- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
2013年北京國民經濟和社會發展計劃報告
關鍵詞： 轉企改制 生產性服務業 文化創意產業 文博會 企業創新主體 TD-LTE 房地產市場調控 節能監察 社會發展計劃 北京電影學院
|
|
大力優化提升中心城功能。堅持“限、調、疏、改、增”多措并舉，優化提升中心城功能。（1）堅決落實“四嚴”要求。實行最嚴格的規劃、土地、投資等項目源頭管理，明確責任，嚴格控制舊城區新建住宅開發，嚴格控制大型公建，嚴格限制醫療、行政辦公、商業等大型服務設施新建和擴建，嚴格禁止疏解搬遷區域的人口再聚集。（2）有序調整一批不符合城市發展要求的功能。支持有條件的批發市場主動轉型，逐步引導四環內低、小、散等商品批發市場有序調整。適應城市發展需要，研究長途客運站布局調整和線路優化。（3）推進公共服務功能向新城疏解。嚴控中心城區醫療、文化等大型公共服務機構就地擴張，引導新增資源向城市副中心和其他重點新城轉移。加快建設良鄉、沙河高校園區，擴建同仁醫院北京經濟技術開發區院區，推動大型醫院康復服務機構在新城布局。（4）創新舊城開發改造模式。加強歷史文化名城整體保護，實施鐘鼓樓、地安門、前門東區等文保區修繕改造，為中軸線申遺創造條件。統一規劃、明確標準、突出特色，探索在不改變用地性質的情況下，鼓勵社會力量參與舊城改造，參與名人故居、四合院、會館、歷史宗教建筑修繕保護，使老區煥發新活力。適度集中規劃中心城人口對接安置區域，高水平建設居住、綠化及配套公共服務設施。（5）增加城市親民便民功能。高標準建設南護城河8公里濱水綠廊，形成二環親水綠帶。實施城區“見縫插綠”，推進社區綠化，提升100條胡同街巷綠化美化水平，滿足市民親綠需求。規劃建設一批區位近、品位高、消費低的文化體育休閑場所。提升生活性服務業經營水平，加快培育組織化、品牌化、連鎖化便民企業，通過品牌服務進社區，逐步替代服務水平較低的小餐飲、小網吧等。
（四）著力優化城市空間布局，促進城鄉區域協調發展。
落實國家積極穩妥推進城鎮化的戰略部署,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。落實本市主體功能區規劃，統籌新城、重點鎮和新農村建設，加快薄弱地區發展，加快形成城鄉一體、多點支撐、特色突出的區域發展新格局。
全力推進城市副中心建設。將通州副中心建設與中心城功能疏解緊密結合，圍繞承載城市新階段的新功能和中心城區優質資源擴張的高端功能，強化市級統籌，研究制定土地、投融資等支持政策，加快建設符合首都城市空間布局戰略調整和人口資源環境協調發展的城市副中心。積極發展醫療健康等非基本公共服務業、高端商務、文化旅游、現代物流等主導產業，引導僑商總部、藝術品交易中心、央視文化創意產業園等項目落地建設。堅持以城促業，適度超前、高標準配套基礎設施、公共服務和生態環境，按照“一核五區”布局，優先加快建設3平方公里核心區起步區，集中支持廣渠路二期、壁富路、通州水廠、北環環隧等重大基礎設施建設，加快建設潞河醫院、新華醫院、中國人民大學、北京電影學院、國家大劇院舞美基地等公共服務項目，支持高碑店污水處理廠升級改造、濕地公園等一批生態提升項目，不斷增強副中心的吸引力。
大力提升城市化水平。把新城、重點鎮作為首都城市化戰略的重要節點，加快城鄉結合部和新農村城鄉一體化發展。（1）提升綜合性新城區域帶動和綜合服務功能。實施順義天竺綜合保稅區、新國展二期等重點功能區建設。支持大興-亦莊擴區建設，融合發展，超前謀劃新航城。突出昌平科教特色，推進未來科技城和北京科技商務區（TBD）建設。增強房山與中心城的聯系，加快高端產業園區和京良路等跨區通道建設。提升門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區域性新城發展水平，帶動區域城市化。（2）大力提升重點鎮建設水平。出臺加快重點小城鎮發展意見，發揮小城鎮發展基金的支持帶動作用，鼓勵支持央企、民企和市屬國企等各類資源參與重點鎮整體建設，鼓勵社會資本以“打捆”方式建設運營小城鎮基礎設施和公共服務設施。（3）積極推進城鄉一體化。持續推進城鄉結合部建設，延伸城市建設管理和服務機制。大力改善農村生產生活條件，實施山區人口除險搬遷和農宅抗震節能工程，推進住宅安全化建設。實施11個市級新型農村社區建設試點，推進村莊社區化管理。大力發展現代農業、觀光旅游、文化創意、特色生產，促進產業融合化發展。優化用能結構、提升公交便捷度，促進公共設施便利化。繼續營造整潔村莊，推進農村環境田園化。
促進城南崛起和西部轉型。（1）持續推進城南地區發展。按照“范圍不變、力度不減、目標連續”的思路，編制和實施第二階段城南行動計劃。高標準、高水平推進北京新機場建設，大力支持北京經濟技術開發區、麗澤金融商務區、石化新材料基地等產業園區，提升城南產業功能。打造首都核心演藝區、前門歷史文化展示區，加強會館修繕、保護和利用，提升城南文化功能。以骨干交通、生態環境、資源能源保障、公共服務項目建設為重點，營造優良的人居和發展環境。舉辦好園博會等重大活動，提升城南地區影響力。（2）建設西部轉型發展示范區。出臺新首鋼高端產業綜合服務區轉型發展意見，啟動核心區土地一級開發，吸引優質要素聚集。建設文化硅谷、中瑞生態谷、八大處和云居寺文化景區等重大功能區，加快門頭溝新城高壓線遷改工程和長辛店等五片棚戶區改造，促進西部轉型發展。