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三、2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),做好以下方面的工作。
(一)著力構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
1.啟動(dòng)實(shí)施多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略。提升首位城市,著力次級(jí)突破,夯實(shí)底部基礎(chǔ),做強(qiáng)市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì),做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊,形成首位一馬當(dāng)先、梯次競(jìng)相跨越的生動(dòng)局面。制定實(shí)施多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略推進(jìn)工作方案,研究制定差別化的支持政策,建立健全區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制。繼續(xù)支持成都領(lǐng)先發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全省的核心影響力和輻射帶動(dòng)力,推動(dòng)成都在全國(guó)副省級(jí)城市和特大城市中提質(zhì)升位。加快制定推動(dòng)次級(jí)突破的指導(dǎo)意見,支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加快追趕跨越,力爭(zhēng)年內(nèi)新增2—3個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過1000億元的市。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),支持一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。
2.深入推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家將成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策推廣運(yùn)用到成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分,根據(jù)國(guó)家要求,抓緊編制實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群(成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧、樂山、雅安)、南部城市群(宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江、樂山)發(fā)展規(guī)劃。加快川渝合作示范區(qū)(廣安片區(qū))建設(shè)。積極推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè),加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園、中國(guó)西部國(guó)際博覽城、金融總部商務(wù)區(qū)等重大項(xiàng)目,著力打造產(chǎn)城一體示范單元。
3.支持民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)跨越式發(fā)展。加快實(shí)施秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃,突出抓好交通、能源、水利和生態(tài)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),加快資源開發(fā)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育,著力解決集中連片特困地區(qū)突出的民生問題。強(qiáng)化政策支持和資金扶助,爭(zhēng)取國(guó)家制定實(shí)施川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和支持政策,促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展。抓好藏區(qū)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施,積極推進(jìn)大小涼山扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
4.加快推進(jìn)攀西地區(qū)快速發(fā)展。大力推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快建設(shè)安寧河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶,構(gòu)建全省南向國(guó)際大通道和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,支持釩鈦、稀土、水電、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高資源綜合開發(fā)利用水平。加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開工建設(shè)成昆鐵路改造米易至攀枝花段等重大項(xiàng)目。
(二)保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),著力擴(kuò)大有效需求
1.穩(wěn)步擴(kuò)大投資規(guī)模。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點(diǎn),確保全年完成投資2萬億元以上。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),突出發(fā)展重點(diǎn),加快推進(jìn)“一樞紐、三中心”建設(shè),加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的建設(shè)和投入。落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的“新36條”和42個(gè)實(shí)施細(xì)則,按照“非禁即入”的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。千方百計(jì)做好要素保障,著力緩解瓶頸制約。
2.全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。分層次梯度快速推進(jìn)500個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保年度完成投資4360億元以上。加快推進(jìn)成蘭、成渝客專、西成、成貴等鐵路、宜瀘渝、巴陜等高速公路、溪洛渡水電站、達(dá)州燃機(jī)電廠、武引灌區(qū)二期、四川現(xiàn)代商用車等在建項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)成綿樂客運(yùn)專線、川威集團(tuán)釩資源綜合利用等項(xiàng)目竣工投入使用。力爭(zhēng)開工建設(shè)川藏鐵路成都至雅安段、雅康、汶馬、成都新機(jī)場(chǎng)高速公路、岷江航電綜合開發(fā)、雅安至武漢特高壓交流輸電工程、金堂火電二期、紅魚洞水庫(kù)等項(xiàng)目,做好成都新機(jī)場(chǎng)前期工作。積極對(duì)接國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作部署,規(guī)劃和儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
3.有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大消費(fèi)的政策,加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力支持新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭,積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷、信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài),培育信息服務(wù)、旅游休閑、文化教育、健康醫(yī)療等新的消費(fèi)熱點(diǎn),確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1萬億元大關(guān)。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道,優(yōu)化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,改善消費(fèi)環(huán)境。