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土地出讓金將設專門賬戶 土地政策或成調控重點
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2006 年 11 月 17 日 
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經過一段時間的宏觀調控,北京等一線城市房價依然在高位運行。昨日,在“觀點機構西安論壇”上,北京師范大學金融研究中心主任鐘偉認為,接下來還將有更加嚴厲的措施出臺調控房價,其中土地政策和外資投資房地產將成為調控重點。“雖然《土地出讓金支出財政管理辦法》還沒有最后出臺,但是財政部已經敲定了接下來土地出讓金的大方向,將設立一個專門的財政賬戶,整體進入政府預算核算。”

鐘偉向《第一財經日報》解釋稱,目前的土地前期開發費用都是由地方的國土資源部門掌控,先進入投資,然后再把開發成本攤掉,剩下的進入財政賬戶。類似于拆遷等費用并不在財政的預算范圍內,而是“賬外賬”。但是今后,土地的前期開發費用將完全并入財政預算,都從財政預算內支出,充分核算成本。“兩線”并“一線”之后,將避免地方政府對土地出讓金的濫用。但是,“兩水一費”可能不包含在土地出讓金里面,這將是今后地方政府十分感興趣的一塊收入。

“從天津濱海新區可以看出房地產政策變化。以前區一級的政府都有土地出讓權利,現在天津市已經上手了土地出讓權。因此縣區一級的土地出讓資格有可能完全喪失。這將成為接下來一個大的趨勢。”除了土地出讓金之外,鐘偉認為土地出讓權也將逐步集中。

在“供應”方面,土地政策有可能面臨大幅度的調整;在“需求”方面,外資購房也將受到更大限制。鐘偉認為,外資進入中國很大程度上是人民幣升值所造成的,證券市場和房地產市場都是有效投資的地方。但是,今后外資進入房地產業尤其是銷售環節難度將加大。

現在外資在中國購房第一就是直接用外匯買,這大概占20%的比例;然后是境外個人委托境內親屬買房,這是一個很重要的渠道,在2004、2005年私人外匯儲蓄大概達到600億美元,今后基金買樓將很難結匯,外匯直接打到開發商的賬戶并集中買房不大可能;根據一個項目的開發周期,按照賣出到引入再到回購的流程買房以后也不太可能。(郝倩)

來源: 第一財經日報

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