《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》規(guī)定的侵權(quán)擔(dān)保責(zé)任

第二十四條制定的背景分析

2001?年?12?月，中國(guó)加入?WTO。在此之前，為切合?WTO?的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境要求，我國(guó)制定了《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等一系列與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)。其中《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十四條第三款規(guī)定：“技術(shù)進(jìn)口合同的受讓人按照合同約定使用讓與人提供的技術(shù)，侵害他人合法權(quán)益的，由讓與人承擔(dān)責(zé)任。”而《合同法》第三百五十三條的規(guī)定是：“受讓人按照約定實(shí)施專(zhuān)利、使用技術(shù)秘密侵害他人合法權(quán)益的，由讓與人承擔(dān)責(zé)任，但當(dāng)事人另有約定的除外。”《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定與《合同法》的規(guī)定有相同之處，但不允許當(dāng)事人“另有約定”。

我們認(rèn)為，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，主要是基于以下背景：①在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓中，國(guó)內(nèi)受讓人的經(jīng)驗(yàn)不足。加入?WTO?初期的中國(guó)急需引進(jìn)技術(shù)，但中國(guó)的工業(yè)科技才剛剛起步，中國(guó)政府與國(guó)內(nèi)企業(yè)少有跨國(guó)技術(shù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，很容易在交易上吃虧，因此急需能夠規(guī)范外資和外來(lái)技術(shù)的法律法規(guī)。《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》有大量對(duì)合同內(nèi)容、形式的規(guī)定，是為在交易中指導(dǎo)談判和保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而頒布的。②國(guó)內(nèi)受讓人的談判能力有限。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)科技水平落后，科研能力不強(qiáng)，并沒(méi)有什么重要領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)可以作為談判的籌碼，只能作為拿出資金和市場(chǎng)的弱勢(shì)的買(mǎi)方。在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移談判中，國(guó)外轉(zhuǎn)讓方往往會(huì)附加不合理的條款，包括免除轉(zhuǎn)讓方侵權(quán)擔(dān)保責(zé)任的條款。為此中國(guó)政府不得不制定國(guó)內(nèi)法保護(hù)自身權(quán)益。為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家介入“私域”出現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)出口交易受政府調(diào)節(jié)的現(xiàn)象，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓侵權(quán)擔(dān)保責(zé)任作出明確規(guī)定。③當(dāng)時(shí)缺乏《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》）等相關(guān)法律對(duì)轉(zhuǎn)讓方的制約。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人擁有的壟斷性權(quán)利，如果出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓的行為，反壟斷問(wèn)題就可能隨之產(chǎn)生，因?yàn)樵谠S可協(xié)議中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)利權(quán)人對(duì)被許可人的商業(yè)行為的限制，如產(chǎn)品產(chǎn)量的限制、產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域的限制、產(chǎn)品售價(jià)的限制等?。TRIPs?協(xié)議第?40?條第?2?款肯定了成員國(guó)對(duì)于可能構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用而制定國(guó)內(nèi)法的權(quán)利，而《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》制定時(shí)我國(guó)尚沒(méi)有《反壟斷法》，沒(méi)有限制具有壟斷地位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方的相關(guān)規(guī)則。在上述背景下，我國(guó)借鑒美國(guó)個(gè)別州為了保護(hù)消費(fèi)者的立法，限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓方免除侵權(quán)擔(dān)保責(zé)任，是有一定意義的。