科技和經濟結合不通暢，市場化環境仍是突出的薄弱環節

創新過程是一個科技與經濟結合的過程，不僅包括研究開發的創新，也包括產品的設計創新、制造創新、管理創新以及市場模式、市場開拓創新，所有這些環節構成了一個完整的產品技術創新鏈。

在創新過程中，主要面臨兩大不確定性：① 技術突破的不確定性；② 市場多元化需求的不確定性。這兩種不確定性就決定了往往有多種的創新方案。技術突破的不確定性決定了當從事一項研究的時候，可能不知道什么時候能做出想要的結果，甚至根本不知道能不能做出結果。

那么，既然面臨這兩種不確定性，科技與經濟發展的結合如何實現呢？國內外的成功實踐證明，市場機制是經濟與社會系統配置資源的一種有效的制度安排，市場同樣是科技與經濟之間結合的橋梁和紐帶。

因此，政府在創新的過程中要建立起健康的市場機制，建立起鼓勵創新的環境氛圍。這方面其實我們面臨著很多現實的具體問題，比如，為什么大量社會資源進入股票市場、房地產市場？重要的原因之一是投資者缺乏有品牌的、可以信任的技術無形資產評估機構，以助其投資于科技企業。為什么中小企業缺乏創新積極性？重要的原因是缺乏社會化的研發服務平臺和嚴格的知識產權保護監督機制。這些都是需要市場化的環境來解決的。沒有創新服務業的支撐，大量的企業得不到社會化科技服務，科技和經濟結合就是一句空話。

為什么科技服務業缺失的情況如此嚴重？那是因為長期以來在計劃經濟體制下，國有科研院所直接將其研究成果轉給國有企業；科技與經濟如何結合，中間需要什么樣的機制和機構，是薄弱環節，甚至是空白。況且創新服務業是高智力行業，經驗缺乏、人才短缺、成長周期很長，沒有國家政策的支持很難成功。