深圳特區報訊（阮燕）3128個流動人口計劃生育協會在各社區開展計生民主管理民主監督、生殖健康進社區、生育關懷等活動，傳遞科學生育觀念幫扶困難家庭。
流動人口計生服務有了“綠色通道”
在一線的計劃生育工作中，有這樣一個群體：他們不辭辛勞，在勞務工密集的社區、工廠組建基層計生組織；他們不畏寒暑，不厭其煩，為勞務工群體送去豐富多彩的計劃生育和生殖健康知識，傳送科學的生育觀念和文化；他們把勞務工的困難當成自己的困難，積極開展貧困救助。他們是深圳市流動人口計生管理和服務的一支重要力量，他們就是活躍在計生一線的深圳市計劃生育協會。
深圳市計劃生育協會專職副會長王小俊接受記者采訪時表示，人口計生局與計生協是“車之兩輪，鳥之兩翼”的互動關系。計生協的生命力在于服務，凝聚力在于活動。深圳市已建立流動人口計劃生育協會3128個，并以協會為組織載體，根據外來人口需求和計生協特點，確定了三個重點拓展領域，開通了一條流動人口服務與管理的“綠色通道”。三個重點擴展領域包括：在全市社區開展民主管理民主監督（以下簡稱“兩民主”）、生殖健康進社區活動、生育關懷活動。
讓流動人口享受與本地居民同等的服務
寶安上塘社區計生服務中心，來自湖南、現在上塘務工的許小姐自愿與社區計生部門簽訂《計劃生育服務承諾書》。她高興地告訴記者，簽訂自治管理合同后，就能與本地居民享受同等的計生服務，包括免費享受婦檢、免費避孕藥具、免費節育技術等實惠，再也沒有“外來人”的感覺。
記者了解到，深圳市的“兩民主”試點工作是在流動人口密集的寶安上塘社區展開。試點工作由深圳市人口計生局局長、市計生協會會長陳圖深親自抓，并由市協會負責組織實施。根據“依法管理、居民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的思路，讓計生工作深入社區，充分利用社區資源，完善計生管理和服務體系，實現計劃生育民主管理和民主監督。在這一思想的指導下，《上塘社區計劃生育居民公約》、《上塘社區計劃生育自治章程》等7個配套文件相繼出臺，上塘社區的流動人口計生工作全部被納入居民管理范疇，流動人口從此開始享受居民化待遇。
創建之初困難重重，但經過一年的努力，試點工作成績開始突現出來。2006年上半年，全市“兩民主”工作試點經驗總結會在上塘社區召開，會議上總結試點工作取得了六條成功經驗，即：選擇項目運作的基本模式、建立行之有效的運行機制、轉變干部群眾的傳統觀念、創新計生協會的組織形式、實行針對性強的分類管理、推進服務與管理的相互融合，創造性地為計生協搭建了民主管理、民主監督、服務連接三個平臺，建立起了具有地方特色的“兩委負總責、計生做指導、協會當骨干、單位同協作、群眾齊參與”的計劃生育民主管理民主監督新機制。2007年2月，中國計劃生育協會會長姜春云來到上塘社區視察工作，給予了充分肯定。
“上塘的成功經驗正在被全省和全國借鑒，但在深圳其他社區推廣和完善‘兩民主’工作仍然是一個嚴峻的挑戰。”王小俊告訴記者，市計生協會計劃今年在全市60％的社區實行計劃生育“兩民主”管理，三年之內，90％的社區實現該項管理。
生育關懷讓計生困難家庭感受溫暖
根據國家計生協要求開展“生育關懷”試點工作，深圳市協會積極響應，分別指導福田、羅湖區制定項目文件申報中國計生協，被列入中國“生育關懷行動”試點備選單位。
據王小俊介紹，“生育關懷行動”是以科學發展觀為指導，聚焦生育行為，造福于計劃生育困難家庭的社會公益性活動。深圳外來務工人員多，許多家庭經濟貧困，針對這一現象，深圳的“生育關懷行動”從經濟扶助、精神慰藉、輿論支持等方面對計劃生育困難家庭和人群給予關懷和幫助，引導人們自覺實行計劃生育，倡導社會公平正義，促進社會文明進步，為建設和諧深圳做出貢獻。
記者了解到，深圳市從2006年7月，啟動生育關懷項目以來，共募捐資金241萬余元，其中有169萬余元用于支持中國計生協會、設置“關愛女孩”基金，以及扶助獨生子女上大學等，余款72萬余元也將用于開展生育關懷系列活動。
“生育關懷”活動啟動后，福田和羅湖計生協會也加大投入，將活動資金落到實處。例如，福田區開展“關懷育齡群眾生殖健康”行動，區政府自去年以來每年為青少年教育撥專項經費60萬元，區政府及有關部門分別出臺了《“低保”人員生殖健康普查治療費補助工作的通知》，《已婚育齡婦女生殖健康普查工作方案》和《出生缺陷篩查工作方案》，根據低保人員情況給予每人補助生殖健康普查治療費1000—20000元，對福田區戶籍和在福田區居住一年以上的市外戶籍的無正式工作單位的已婚育齡婦女免費普查，對本市戶口且居住在福田區的新婚待孕、已孕，政策內二胎待孕、已孕的夫婦實施免費出生缺陷篩查。
羅湖區開展“關懷獨生子女”行動，區協會建立了貧困家庭獨生子女上學的救助機制，生活低保障家庭的獨生子女上大學可向區計生協申請補助，街道設立了“關愛女孩扶貧救助金”，向人均月收入低于500元的困難女孩家庭和獨生子女家庭提供援助。
生殖健康教育走進社區送健康
針對深圳流動人口多，生殖健康知識匱乏的特點，市計生協會將“生殖健康進社區”活動也作為重點工作來抓。
事實上，早在六年前，深圳市計生協會就已在全市開展“青春健康國際合作項目”，在流動人口中普及生殖健康知識、艾滋病預防知識以及科學文明的婚育觀念。2006年，這一國際合作項目結束了，為了鞏固和發展其成果，貫徹中國計生協“關懷育齡群眾生殖健康”精神，市協會提出用三年時間在全市開展“生殖健康進社區”活動，努力使這項活動成為一定知名度的社會公益品牌。具體活動形式包括開辦生殖健康流動課堂，生殖健康知識“上大巴”，在民營醫院建立生殖健康培訓示范基地，在大型企業建立青春健康教育基地；建立會員溝通俱樂部、圖書角、咨詢室、音像室以及獨生子女家長學校、女子學校，舉辦獨生子女教育講座，成立文體宣傳隊，開展貧困救助、法律維權等服務，努力為廣大群眾辦好事、辦實事。2006年，市協會以青春健康和預防艾滋病宣傳教育為重點，指導區協會分別制定了項目文本，指導各區舉辦主持人培訓班，指導羅湖區總結全面推廣“中學生青春健康生活技能輔導培訓”的經驗；分別指導龍崗、羅湖、福田區總結在大型企業建立青春健康教育基地、在長途大巴開展生殖健康培訓的經驗。市協會購買一批生殖健康宣傳資料送給基層；寶安區協會制作預防艾滋病宣傳展板和宣傳品，在社區巡回宣傳。
“兩民主”讓流動人口享受居民化待遇，全力推進生育關懷行動和生殖健康進社區活動，讓流動人口切實享受到實行計劃生育政策后的優惠措施，在這三駕馬車齊頭并進的同時，一條為流動人口計劃生育開設的“綠色通道”也正式開通。深圳市人口計生工作，特別是流動人口的計生工作出現了“五多五少”的可喜局面。即：主動參與協會活動的人多了，名義會員少了；為協會積極諫言獻策的人多了，對計生工作指責牢騷的人少了；主動要求提供計劃生育、生殖健康個性化服務的人多了，拖延和回避“三查”的人少了；主動接受婚前檢查和咨詢的人多了，盲目擇偶和早婚早育的人少了；關心孩子全面健康發展的人多了，忽視孩子心理健康的人少了。
鹽田區委宣傳部、計生局主辦的計生宣傳系列活動啟動晚會，通過歌舞、小品等向居民及勞務工宣傳計劃生育知識。
福田區園嶺街道辦事處的幾名計生工作人員，為60多名未婚青工舉辦青春健康知識講座。
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