“用工荒”暴露產業低質缺陷
記者在湖北省一些地方調查發現，缺工現象涉及的行業越來越廣泛，但是最緊缺的行業集中在加工制造業、酒店賓館餐飲行業、商業服務企業和建筑行業等勞動密集型產業。從工種結構看，出現了從復雜技能型工種向簡單技能型工種蔓延的趨勢，最初出現的招工難主要是車工、鉗工等相對高技能型工種，目前擴展到縫紉、裝修、餐飲服務、酒店服務等相對低技能工種。
據了解，近年來湖北省加大推進新型工業化和招商引資力度，企業規模擴張和產能提高較快，增加了用工需要。但是，中國就業促進會副會長、湖北省就業促進會會長周臘元對記者說，對于湖北這個勞動力大省而言，勞動力需求加大還不是導致招工難的主要原因，更主要的是勞動力的吸引能力小、涵養能力差：一方面，大部分農村轉移勞動力實現跨區域轉移就業，全省79%的35歲以下青壯年勞動力選擇出省務工；另一方面，本地企業素質整體偏低，工資待遇較低，企業勞動條件差。據對武漢、黃石、孝感勞動力市場工資指導價位調查，月工資在800元以下的企業招工比較困難，800至1000元的普工基本能夠保證，1000元以上的企業招技工較難。不少企業不能善待員工，勞動環境惡劣，不簽訂勞動合同，不為員工參加社會保險，文化生活極度缺乏，居住條件差，導致勞動力招不進、留不住。
周臘元認為，長期以來，多數地方主要依靠技術含量低的勞動密集型產業實現經濟增長，企業投入、效益、用工成本都很低，招商引資“饑不擇食”，重數量、輕質量，引進的項目技術含量、產品市場價位等都偏低，企業主要靠廉價勞動力賺取利潤。企業利潤低就壓低工人工資以降低成本。許多服裝、家具、電子等勞動密集型產業的企業主表示，勞動密集型行業市場競爭原本就十分激烈，企業主依靠低工資來降低產品價格，以換取大額訂單，一旦加薪，企業競爭優勢勢必喪失。
湖北省社科院一項抽樣調查表明，表面上看，近年來農民工的工資水平有所增加，但其中有一半以上是計件工資，如果按照法定工作時間來折算，實際月工資仍徘徊在400元至700元之間的低水平。
湖北省社科院院長趙凌云也認為，從深層次看，內地產業發展與東部沿海產業之間已形成巨大落差，處在國內產業鏈的低端，加上還沒有規模化的產業聚集，產業配套條件不夠充分，具有競爭力的產業和企業不多，難以承擔提高勞動者工資和改善福利帶來的成本壓力。“招工難”折射出產業發展的低端性、價值創造的低附加值性等方面的總體性問題。
漢川市馬口鎮雖然以“紡織大鎮”遠近聞名，但是機械化程度普遍不高，紡織水平中等偏低，56家企業的產能合計不過85萬錠，產能最大的企業也只有4.8萬錠。吳克文坦率地說：“如果當地紡織企業淘汰掉1/3，缺工問題就會大大緩解。”
不能用“缺工”掩蓋就業矛盾
招工難不僅影響企業的正常生產經營和效益提高，危及企業的發展，而且也影響到中部地區招商引資環境，阻礙經濟的增長。“民工荒”造成了“企業慌”。來自浙江的一家私營企業主打算在黃石市辦一家服裝廠，需要70名縫紉工，結果一人也沒招到，被迫放棄在黃石投資。不少外地投資商感嘆，他們是沖著湖北勞動力資源豐富、價格便宜而來的，沒想到最后卻在勞動力上“栽了跟頭”。
但是，周臘元說，時下大面積出現的“招工難”，不能簡單地認為是勞動力市場的供求關系出現逆轉，或者說整個勞動力市場已出現了供給短缺，更不能以為出現了“招工難”而“就業難”的矛盾就不再存在了。湖北省目前就業壓力依然很大，城鎮每年有50萬人不能就業，2006年湖北省城鎮登記失業率4.2%，但真實的失業率在8%以上；農村還有500萬富余勞動力亟待轉移就業，“十一五”期間，每年需轉移農村勞動力80萬人。
周臘元指出，“招工難”和“就業難”并存的實質是勞動力供需發生的摩擦性、結構性矛盾，是供需雙方相互不適應造成的。這種局面短時期內難以根本好轉。他認為，勞務輸出在一定時期內對“富民強縣”起到了重要作用，但是不能片面夸大它的作用，而應該加大勞動力就近就地轉移力度，特別是用工需求大、經濟發達的地方應該想方設法優化本地勞動力配置，改善勞動者就業環境，首先滿足當地企業的用工需求，留住本地勞動力，甚至吸引外地勞動力；“招工難”與“就業難”一起抓，把解決企業用工問題、優化配置勞動力資源、凈化就業環境放在社會經濟發展的戰略位置加以重視，要像招商引資一樣重視企業用工，更不能為了招商引資損害勞動者權益。
趙凌云則認為，企業招工難雖然在一定程度上制約了中部省份當前的發展，但是如果解決得好，可以促進這些地區形成充分涵養、開發和利用勞動力的合理機制，提升企業和產業綜合競爭能力。
為此，他建議推進“勞動力涵養工程”，基本內容包括：加強和完善農民工轉移培訓體系和城市勞動力就業培訓體系；加強和完善勞動力培訓、就業、待遇等方面的公共服務體系；全面推進農民工融入城鎮的工作；逐步構建農民創業、回歸創業和城鎮居民創業體系，促進企業形成合理的用工體系；構建基于資源優勢的產業鏈條體系，支持基于本土資源產業鏈條延伸的企業發展，支持有利于本省勞動力轉移的企業發展。(周甲祿 皮曙初）
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