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深圳總規(guī)修編負(fù)責(zé)人：
2020年人口不能超1500萬
本報訊(記者宋元暉)目前正在征求意見中的《深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)》(草案)，初步確定2020年的深圳城市常住人口規(guī)模控制為1100萬人。總體規(guī)劃修編主要負(fù)責(zé)人之一、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市規(guī)劃設(shè)計所所長尹強(qiáng)對此進(jìn)行深入解讀。
1500萬是一個警戒值
尹強(qiáng)表示，為體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性，同時也考慮到統(tǒng)計中可能有部分暫住人員被漏算，規(guī)劃部門在未來供水、教育、交通、醫(yī)療、住房等城市公共服務(wù)基礎(chǔ)配套規(guī)劃上，適當(dāng)放寬了服務(wù)人口的數(shù)量，預(yù)留了一定的服務(wù)空間，按服務(wù)1500萬人規(guī)劃。
尹強(qiáng)說，1500萬是一個警戒值，到2020年深圳城市人口數(shù)量不能超過這個值，否則人均享受的公共資源將大大降低，影響城市發(fā)展。
首提“城市管理服務(wù)人口”
與此同時，規(guī)劃草案首次提出“城市管理服務(wù)人口規(guī)模”的概念，將居住半年以上的暫住人員也納入到服務(wù)范圍內(nèi)。按照《規(guī)劃》，對深圳確實(shí)做出貢獻(xiàn)的半年以上暫住人口也將在未來與戶籍人口一樣享受“市民”待遇。
尹強(qiáng)表示，深圳的戶籍人口目前占常住人口的20%，人口嚴(yán)重倒掛。因此在深圳城市總體規(guī)劃中，提到城市管理服務(wù)人口，就必然不能僅僅考慮戶籍人口。暫住人口對深圳的發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)，在深圳未來總體規(guī)劃中，不應(yīng)該忽略這些居住半年以上的暫住人口，否則不但是對深圳規(guī)劃的不完整，對這些人口也是不公平的。
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關(guān)于“城市常住人口規(guī)模”
城市常住人口包括戶籍人口和半年以上暫住人口，城市對常住人口進(jìn)行全面管理并提供相應(yīng)服務(wù)。
2020年，城市常住人口規(guī)模控制為1100萬人，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)控制在82平方米以內(nèi)。
關(guān)于“城市管理服務(wù)人口”
城市管理服務(wù)人口是城市在其轄區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行管理和提供服務(wù)的城市人口，包括常住人口和半年以下暫住人口。
城市管理服務(wù)人口規(guī)模是城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套以及城市管理的基本依據(jù)。
―――摘自《深圳城市總體規(guī)劃(2007-2020)》(草案)
（宋元暉/南方都市報）
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