從8月1日起，深圳將全面啟用“居住證”，實行了多年的“暫住證”即將退出歷史舞臺。為了配合居住證的全面實施，實施了13年的《深圳經(jīng)濟特區(qū)暫住人員戶口管理條例》(以下簡稱《條例》)也將廢止。
《條例》誕生于1995年9月15日深圳市二屆人大第二次會議，并于當年9月20日公布實施，成為管理數(shù)百萬外來人口的法律依據(jù)。然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和國家政策的調(diào)整，暫住證作為外來人口管理的載體已經(jīng)不能滿足當前的實際需要。深圳市政府表示，從人口管理層面看，暫住證存在信息量少、功能單一、個人記錄連續(xù)性差、資料變動不及時等問題，已經(jīng)不能準確、及時地反映外來人口在深的基本情況，難以實現(xiàn)動態(tài)管理的目標；從人口流動的導(dǎo)向作用看，暫住證缺乏對外來人口的合理引導(dǎo)，難以對外來人口盲目流動產(chǎn)生制約；從使用功能看，暫住證本身的信息不夠全面、準確，使用功能和實用價值不斷弱化，辦證率急劇萎縮。
在此情況下，深圳市決定改革外來人口管理模式，對人口的管理從暫住證向居住證轉(zhuǎn)變，以信息化手段、一證多能的現(xiàn)代智能型居住證，實現(xiàn)人口的動態(tài)化管理，同時增強外來人員的城市認同感和歸屬感。經(jīng)過在鹽田區(qū)的試點，深圳市不久前正式發(fā)布公告，將從8月1日起在全市范圍內(nèi)推行居住證制度，支持該制度的將是今年5月15日由深圳市委常委會討論通過的《深圳市居住證暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，因此，作為暫住證制度的法律依據(jù)，《條例》也已經(jīng)沒有存在的必要。
在《條例》廢止后，暫住證持有人在暫住證有效期內(nèi)的權(quán)益將得到《暫行辦法》的保護，并將享有居住證的相應(yīng)權(quán)益。(記者 黃超 通訊員 陳洪)
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