（四）大力推進節能減排和生態建設，促進經濟社會可持續發展。
進一步完善節能減排的政策措施。綜合運用經濟、技術、管理、法律以及必要的行政手段，打好節能減排攻堅戰。加大技術改造力度，從源頭上減少資源能源消耗和污染物排放。完善促進節能減排的政策措施和服務體系，繼續運用差別電價、能源合同管理、“綠色貸款”、環境治理補償獎勵等機制和辦法，推進節能減排工作。健全和完善節能減排標準體系、統計監測體系和考核評價制度，嚴格實行節能減排目標責任制，促進節能減排目標任務的落實。
大力實施節能減排和生態建設重點工程。狠抓節能工程，深入開展煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等六大高耗能行業能效對標活動，加強對 “雙百家”、“省千家”重點能耗企業的節能監管；大力推動建筑節能示范工程建設；積極推進社會節能，確保完成“十一五”萬元GDP綜合能耗下降22%的目標。大力實施“藍天碧水工程”，以太原市為重點，突出抓好重點城市的大氣環境治理，加強燃煤電廠脫硫項目建設和運行監管；加快城中村燃煤鍋爐改造；加大集中供熱工程改造力度；加強企業廢水達標治理、城鎮污水處理和循環利用，加強飲用水源地的保護。深入推進造林綠化工程，落實山上治本、身邊增綠計劃，擴大造林綠化規模，提高經濟林比重；組織實施好碳匯造林項目；強化森林資源保護，確保全年完成營造林400萬畝的任務。繼續推進生態環境治理修復“2+10”工程，加快推進汾河流域干流堤防加固、調蓄工程清淤、人工濕地和沿岸綠化等工程建設，確保完成一期工程任務，實現汾河干流常年全線復流、流域生態環境明顯好轉的目標；推進太原西山地區污染企業搬遷、關停，加強區內生態環境綜合治理和基礎設施建設；切實抓好其他地級市生態環境綜合治理重點工程，力爭在短期內取得成效。
大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟。實施循環經濟發展總體規劃，加快循環經濟重點項目建設，發展循環經濟企業、園區、社區和城市，構建循環經濟體系，促進能量和物質的循環高效利用。加大以循環經濟模式改造傳統產業的力度，重點要發揮好煤炭資源的優勢，延長發展煤焦化、煤焦鐵、煤電鋁、煤機械、煤建材、煤安全等產業鏈；推進粉煤灰、煤矸石等大宗廢棄物的資源綜合利用；加大煤礦瓦斯和焦爐煤氣以及其他工業余熱余氣的回收利用。積極應對氣候變化，大力發展低碳經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會，著力增強可持續發展能力。
各位代表，加強節能減排和環境保護是貫徹落實科學發展觀的基本要求和重要內容。我們要進一步鞏固已有的成績，繼續加大工作力度，堅決打贏這一攻堅戰，讓三晉大地天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新，全省人民生活質量有一個新的提高!
（五）持之以恒地抓好安全生產，進一步提高安全發展水平。
強化安全生產意識。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系全省發展大局，也關系山西的形象。要牢固確立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的理念，充分認識做好安全生產工作的極端重要性。把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全作為重大的政治責任，與地區發展、企業發展同步規劃、同步實施、同步落實。全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，持之以恒地抓好安全生產工作，鞏固安全生產的好形勢，實現全省安全生產形勢由明顯好轉向穩定好轉的轉變。
嚴格落實安全責任。進一步強化企業的安全生產主體責任。特別是煤礦兼并主體企業(包括國有企業、民營企業，省內企業、省外企業)要在抓好原有企業各項安全生產工作的同時，切實抓好兼并重組礦井的安全生產工作，要給每個整合保留煤礦配齊配強“六大員”和安全生產管理人員，確保安全生產有人抓、有人管。強化政府安全監管主體責任，各級政府主要負責人、班子每一位成員、市縣長安全助理和有關部門都要切實履行好安全監管職責。
創新安全監管機制。不折不扣地貫徹執行國家和省關于安全生產的法律法規和規章制度。認真總結安全監管經驗，創新安全監管方法，確保各項安全措施落到實處。加強安全生產工作的考核獎懲，實行安全工作一票否決制；對發生重大安全生產事故的，嚴格事故追究和行政問責。繼續深化安全生產專項整治，加強“三項建設”。在加強對煤礦安全監管的同時，進一步加強非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、消防、水庫、學校等各行業各領域的安全工作。繼續鞏固治超成果，逐步建立治超工作的長效機制。
各位代表，安全生產人命關天，是做好各項工作的前提。過去一年的實踐證明，山西的各級組織、山西的廣大干部是完全有能力做好安全生產工作的！新的一年，要進一步增強做好安全生產工作的信心和決心，繼續毫不放松地抓好這件大事，堅決遏制重特大事故，減少一般事故，保障人民群眾的生命財產安全，為經濟社會發展創造良好的安全環境!
（六）加快社會事業發展和民生改善，進一步提高和諧發展水平。
優先發展教育。加強對教育工作的領導，推進教育改革，健全教育投入保障機制，進一步提高師資質量，改善辦學條件，統籌各級各類教育協調發展。義務教育，要鞏固和擴大“普九”成果，加大農村教師配備及培養培訓力度，推進教育信息化和優質教育資源共享，促進教育均衡發展，保障全體學生特別是家庭經濟困難學生、進城務工人員子女、農村留守兒童、殘疾兒童能夠上得了學、上得起學。職業教育，要針對市場需求，加強實用人才的培養；強化學生崗位技能訓練，全面提高學生的實踐能力、就業創業能力；對符合政策和條件要求的學生逐步免除學費。與此同時，促進普通高中教育走內涵式發展道路，不斷提高教育質量。高等教育，要在適度擴大規模、優化布局的同時，更加注重加強學科建設，力爭在重點學科、重點實驗室、工程研究中心和人文社科基地建設上有所突破，特別要下決心解決制約高等教育發展的突出問題，進一步提高高等教育水平，提升高等教育服務地方經濟社會發展的水平。
進一步穩定和擴大就業。堅持把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，實施更加積極的就業政策，建立健全公共投資帶動就業增長的機制。完善創業政策和服務體系，大力開展創業型城市創建活動，優化創業環境，讓更多有創業意愿和創業能力的人成功創業、帶動就業。千方百計促進農村勞動力轉移就業。繼續執行促進高校畢業生就業扶持政策，鼓勵普通高校畢業生到基層、中小企業、非公有制企業就業或自主創業。積極開發公益性就業崗位，重點針對低保對象、殘疾人、破產企業失業職工等就業困難群體開展就業援助，確保城市零就業家庭至少有一人實現就業。
大力發展醫療衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，建立完善覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度；逐步擴大基本藥物制度實施范圍；促進基本公共衛生服務均等化；深入開展公立醫院改革試點工作；健全基層醫療衛生服務體系，在實現行政村衛生室全覆蓋的基礎上，建設改造一批縣醫院、鄉鎮衛生院和縣鄉計生服務站、城市社區衛生服務中心，切實解決群眾看病難、看病貴問題。健全疾病預防控制長效機制，提高應對突發公共衛生事件的能力。繼續穩定低生育水平，實施“優生促進工程”，提高人口素質。加強食品藥品監督管理，保障人民群眾飲食和用藥安全。認真做好甲型H1N1流感等重大疾病的防控治療工作，保障群眾生命健康和社會穩定。
進一步改善城鄉居民居住條件。加快實施保障性安居工程，建設廉租住房和經濟適用住房、改造棚戶區和農村困難群眾危房24萬套、1370萬平方米；繼續支持居民自住和改善型住房消費，增加中低價位、中小套型普通商品房供應；大力整頓規范房地產市場秩序，促進房地產市場健康發展。
健全社會保障體系。建立完善城鄉養老保險制度，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，搞好新型農村社會養老保險試點，研究解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。積極穩妥推進事業單位養老保險制度改革。鞏固新型農村合作醫療制度，提高籌資標準，推行門診統籌；提高城鎮居民基本醫療保險財政補助標準和籌資水平，加快解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工的醫療保障問題。全面實施被征地農民社會保障制度。提高城鄉低保、農村五保等保障水平，提高優撫對象的生活補助標準。大力發展社會福利和慈善事業。
加強社會管理。建立健全重大社會決策、重大工程社會穩定風險評估機制，健全群眾權益維護機制。正確處理各類社會矛盾，堅決糾正損害群眾利益的各種問題。完善信訪工作機制，將不和諧因素化解在基層、解決在萌芽狀態。充分利用現代媒體了解民情，并有效引導社會輿論。全面加強應急管理，完善應急機制，妥善處置群體性和敏感性事件。加強防災減災體系建設。加強對流動人口的服務管理，強化對特殊人群的幫教管理。加強對各類社會組織的服務和管理。認真做好法律援助工作。全面加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。加強國家安全工作。落實好黨的民族宗教政策，加強外事、僑務、對臺等工作。繼續支持軍隊建設，做好雙擁工作，積極促進軍民融合式發展。發展人民防空事業。
各位代表，加快社會事業發展、高度重視和改善民生，是各級政府應盡的責任。我們要盡最大的努力，投入足夠的財力和精力，大力推進社會事業發展，努力改善民生，讓廣大人民群眾享受到改革發展的成果！
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