政府工作報告
——2010年1月26日在山西省第十一屆人民代表大會第三次會議上
山西省省長 王君
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各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席會議的人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年是我們經受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年，也是在山西歷史上值得記憶和令人難忘的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對經濟結構深層次矛盾的重重困擾，面對保增長保民生保穩定的繁重任務，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，堅持擴內需、保增長與調結構、促轉型相結合，與保民生、促和諧相結合，與抓安全、保穩定相結合，與抓改革、增活力相結合，努力推動轉型發展、安全發展、和諧發展，經濟社會發展和各項工作都取得了新的進展。
——經濟在克服困難中實現較快發展。受國際金融危機的影響，去年我省經濟下行壓力較大，由于我們及時采取有力措施，迅速扭轉了經濟下滑的局面，預計全年生產總值同比增長6%左右(下同)；一般預算收入增長8%左右；全社會固定資產投資增長40%左右，增速創15年以來新高；社會消費品零售總額增長19%，明顯高于全國平均水平；居民消費價格總水平下降0.4%。
——產業結構調整邁出新步伐。全面推進產業結構調整，制定實施十大產業調整振興規劃，特別是煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大階段性成果。節能減排和環境保護取得新的成效，萬元生產總值綜合能耗下降5.6%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.6%、2.7%，全部完成年度任務，特別是二氧化硫指標提前實現“十一五”目標。
——重點工程建設取得歷史性突破。縱貫南北的高速鐵路大西客運專線、橫跨東西的出海大通道山西中南部鐵路項目啟動實施；新開工建設27條高速公路，建設里程超過2000公里；引黃北干工程全線開工，35項應急水源工程進展順利；省城十大建筑全部開工。省級重點工程完成投資1500億元，是上年的3.9倍。
——安全生產形勢明顯好轉。全省各類安全生產事故死亡人數同比減少1018人，下降27%。其中，一次死亡10人以上的重特大事故死亡人數下降72%；煤礦事故起數下降40%，原煤生產百萬噸死亡率下降到0.328。
——社會事業全面發展，民生不斷改善。在財力十分緊張的情況下，用于發展社會事業和改善民生的投入高達1013億元，增長20%。“五大惠民工程”深入推進，農村“五個全覆蓋工程”全面實施。城鎮新增就業人數42.2萬人（計劃40萬人），城鎮登記失業率控制在3.9%以內 （年度目標為4.6%以內）。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入，在去年經濟形勢十分嚴峻的情況下，分別增長6.7%和3.6%。重點領域、關鍵環節改革實現新突破，社會保持和諧穩定。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）千方百計擴內需，經濟在克服困難中實現較快發展。
加大以基礎設施建設為重點的投資力度。圍繞國家鼓勵支持的六大領域，安排兩年投資6500億元，帶動全社會投資1萬億元。這一投資規模相當于我省過去三個五年計劃投資的總和。成立了由省主要領導和分管領導任組長、副組長的重點工程建設領導組，協調解決工程建設中的問題；確定了152項省級重點工程，對建設用地、環評、立項審批實行統一受理、集中辦公，重點推進；爭取國家資金98億元，推進銀企簽約2365億元，有效調動社會資金，帶動固定資產投資大幅增長，全年突破5000億元。其中，鐵路、公路、機場、水利等基礎設施建設完成投資1300億元，增長70%；保障性住房、農村“五個全覆蓋工程”等重大民生工程完成投資965億元，增長45%；以技術改造為主的產業投資達到2370億元，增長20%。大規模的投資，不僅有效地拉動了當年的經濟增長，而且為長遠發展打下了堅實的基礎。
充分發揮消費對經濟的帶動作用。全面落實“家電下鄉”、“農機下鄉”等擴大消費政策措施，出臺了搞活流通擴大消費的實施意見，提高部分農機具補貼標準、擴大補貼范圍，銷售各類家電、農機67萬臺（件），銷售額達到26億元。出臺促進房地產健康發展的意見，商品房銷售額增長39.7%。實施擴大旅游消費春季、金秋行動，旅游總收入達到893億元，增長20.7%。完成30個大型農產品批發市場、7000個農家店（便民店）和1000個放心糧油店的建設改造任務，強化市場監管，城鄉消費環境和市場秩序明顯改善。
幫助企業解決生產經營中的困難和問題。制定促進工業經濟平穩較快發展的意見，大幅度減輕企業負擔，省屬國有重點煤炭企業資源“兩權”價款地方留成部分可緩繳或轉增資本金、資金周轉困難的企業可緩繳煤炭可持續發展基金，對焦化企業政府性基金和收費實行減免政策，實行社會保險“五緩四降三補”政策，共為3.8萬戶企業減負63億元。健全中小企業貸款擔保體系，幫助企業解決融資難問題。各類金融機構全年新增貸款1873億元，是上年的2.5倍。制定實施促進對外貿易穩定發展的意見，幫助外貿企業穩定出口。出臺促進民間資本進入鼓勵類投資領域的9項優惠政策，民營企業不斷發展壯大。
一年來，我們不斷加強對經濟運行的監測和分析，省政府每周召開一次省長碰頭會；每月召開一次經濟形勢分析會，并通報各市經濟運行情況和重點工程建設情況；每季度向省委常委會匯報一次經濟工作，召開一次全省經濟形勢分析會，確保了中央和省委、省政府決策部署的貫徹落實，促進了全省經濟發展。
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