重慶市2016年政府工作報告
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實現上述奮斗目標，我們必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施五大功能區域發展戰略，用新的理念引領和推動新的實踐，破解發展難題，積蓄發展優勢，不斷開拓發展新境界。
（一）堅持創新發展，提高發展質量和效益。創新是引領發展的第一動力。要深入實施創新驅動發展戰略，培育發展新動力，拓展發展新空間，構建產業新體系，完善發展新機制，推動全方位創新，讓創新在全社會蔚然成風。
推動制造業向中高端邁進。深入落實《中國制造2025》，打造十大戰略性新興產業，力爭形成萬億元產值。延伸汽車產業鏈，推進品牌集聚和附加值提升，年產銷量力爭達到400萬輛。大力發展新能源汽車和智能汽車，加強電池、電機、電控等核心部件創新研發和項目引進，構建完整的生產體系。壯大筆電、手機、打印機等優勢產品，發展穿戴式、虛擬現實等智能終端新產品，提高電子信息產業研發制造能力和市場占有率。抓住芯片制造、封裝測試、研發設計等關鍵環節，推動集成電路產業重點突破和整體提升，構建芯片、軟件、整機、系統、信息服務全產業鏈。提升液晶面板設計制造能力，帶動觸控屏、模組、智能顯示終端等下游產品同步發展，做大液晶顯示產業規模。加快培育機器人及智能裝備產業，發展基于3D打印技術等新型制造方式。突破傳感器、感知材料、通訊模組等關鍵技術，推動物聯網硬件制造、系統集成和服務應用一體化。推進石墨烯在工業和消費領域的產業化應用，開發高端金屬和纖維復合材料，打造新材料基地。瞄準通用航空器、軌道交通裝備、高技術船舶主機與關鍵零部件，提升高端交通裝備產業優勢。加強頁巖氣開發央地合作和各類市場主體培育，構建勘探開發、加工應用、裝備制造全產業鏈。拓展天然氣化工上下游產業鏈，壯大精細化工產業集群。推進醫藥企業兼并重組和新藥開發引進，發揮生物醫藥產業后發優勢。提升環保技術裝備水平和總包能力，形成對接市場、配套完備的環保產業集群。持續壯大“6+1”支柱產業，優化企業組織體系，加強創新驅動和技術改造，努力降本增效，促進產品升級換代和市場開拓，堅決淘汰落后產能，提升產業競爭力。
加快發展現代服務業。順應國際貿易轉型升級趨勢，大力發展各類新興服務業，促進國內外人流、物流、資金流、信息流深度融合。充分利用渝新歐鐵路和水陸空口岸優勢，深化國際產業合作和貿易互通，做大做強口岸貿易。推動保稅物流、保稅加工、保稅服務融合發展，拓展保稅展銷、集散分撥、維修檢測、委內加工等業務，打造連接全球、輻射內陸的保稅貿易中心。依托云計算數據中心優勢，引進和培育數據儲存、加工、增值應用企業，形成服務國內外的大數據產業鏈。創新發展電子商務，促進線上線下互動，完善跨境電商口岸通關、國際配送和結算服務體系，促進電子商務與其他產業融合發展。推進國內重要功能性金融中心建設，強化金融結算、資金融通、保險保障、金融普惠等功能。做強做優銀行、證券和保險業，完善“全牌照”金融體系。大力發展離岸金融結算、跨境人民幣結算、第三方支付結算等業務，建設跨境金融結算高地。創新要素市場交易方式，拓展業務功能，增強輻射能力。提升研發設計、信息服務、法律會計、商業咨詢、檢驗檢測、節能環保、品牌營銷等專業服務水平，促進生產性服務業加快發展。建設全程配送網絡體系，發展第三方物流。依托中央商務區和商務集聚區，提升批發、零售、會展、餐飲、住宿、交通等生活性服務業，擴大信息消費和網絡購物規模，引導房地產、文化體育、健康養老、教育醫療等產業融合發展。依托特有的城鄉和山水資源稟賦，提檔升級觀光旅游，豐富休閑度假產品，把旅游業培育成為支柱產業，建成國際知名旅游目的地。
建設西部創新中心。緊扣優勢產業和戰略性新興產業，引進國內外高水平研發機構，鼓勵企業增加研發費用，推進研發和技術服務機構法人化，建設由大型企業領軍的行業創新中心、企業研發中心和技術中心，完善以企業為主體的技術創新體系。健全產學研協同創新機制，搭建產業技術創新聯盟，推廣網絡眾包和用戶參與設計等創新服務方式，提高科技成果轉化能力。大力發展各類眾創空間，完善項目甄別、培訓指導、風險投資、收購轉化、哺育上市等全程孵化服務，形成完備的創新創業生態鏈。引導優質創新要素更多向兩江新區集聚，提升創新資源配置效率。支持高新區、經開區和特色產業園區構建多層次、多門類創新基地。推行基于績效評估的后補助方式，加強知識產權保護和科技成果股權激勵，健全科研獎勵報酬制度，完善知識產權質押融資體系，促進科技成果資本化、產業化。實施更有效的人才引進、培養、使用、激勵機制，激發全社會創新活力和創造潛能。
建設互聯網經濟高地。務實推動“互聯網+”和“+互聯網”行動，以“互聯網+”帶動新興產業發展，通過“+互聯網”為傳統產業插上互聯網的翅膀。完善國家級互聯網骨干直聯點網絡架構，實施“光網·無線重慶”和寬帶鄉村工程，推進網絡覆蓋城鄉，降低網絡使用成本，為各行各業“+互聯網”創造良好條件。大力發展智能制造，加快基于互聯網的產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈等創新，培育一批示范性平臺和項目，把重慶建設成為全國重要的電子商務、物聯網、云計算大數據、智慧物流和數字內容產業中心，促進互聯網與經濟社會深度融合。
大力推進農業現代化。推動糧經飼旅統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體、一二三產融合，構建良種繁育、標準種養、加工儲藏、冷鏈物流、品牌增值等農業全產業鏈。發展多種形式適度規模經營，培育專業大戶、家庭農場和農民專業合作社，培養新型職業農民。以更大的力度發展特色效益農業，壯大柑橘、生態漁業、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調味品等優勢特色產業。支持農業龍頭企業發展，引導規范城市工商資本下鄉。推進土地整治和農田水利建設，建設保供商品基地。推進供銷社綜合改革，加快農業科技進步，擴大農業社會化服務。大力發展農業保險，提高農業抗風險能力。強化農產品質量安全全程監管，健全質量追溯體系。開發農業生態休閑體驗功能，拓展農民增收空間。
構建有利于創新發展的體制機制。完善國資國企綜合監管和授權經營體系，以管資本為主強化國有資產監管，推動國有資本向國計民生重點領域、戰略性新興產業和有核心競爭力的優勢企業集中，增強國有企業活力、控制力、影響力和抗風險能力。分類推進國有企業改革，組建一批資本投資公司和運營公司。穩妥推進國企管理人員薪酬制度和員工持股改革。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，依法保護企業家財產權和創新收益。鼓勵民營企業依法進入特許經營領域，廣泛參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟的活力和創造力。建立公平開放透明的市場規則，實施市場準入負面清單制度。推進各類企業大力發展混合所有制經濟，加快上市步伐，完善現代企業制度，提高國民經濟證券化水平。深化要素配置市場化改革，整合規范公共資源交易平臺，促進人才、資金、科研成果有序流動。適時推動資源要素價格改革。深化財政體制改革，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理，完善財政轉移支付制度。減少財政對基礎設施和產業項目的直接投資，增加公共服務投資比重。深化投融資改革，擴大基礎設施建設和公共服務PPP運用范圍，壯大產業引導股權投資基金規模，充分發揮戰略性新興產業股權投資基金作用。加強市場體系和社會信用體系建設，建立風險識別和預警機制，實施全方位有效監管，切實防范和化解各類風險。
