桂林市2016年政府工作報告
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——— 提高中心城市承載能力。基本建成臨桂新區，基本完成老城疏解提升。完善城市基礎設施，增強城市公共服務能力和水平。加強市政公用設施建設，完成一批重要交通節點和道路、橋梁、綜合管廊等工程建設；加快城市大公交系統建設，創建公交都市；建設航空、鐵路、公路與城市公交之間的銜接工程，實現“零距離換乘”，創建全國綜合運輸服務示范城市。推進城市環境綜合整治。統籌規劃城鎮學校、醫院、文化、體育等公共服務設施建設。
實施脫貧攻堅戰，推進精準扶貧精準脫貧。這是我市“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，必須全力推動，確保到2019年龍勝、資源和灌陽3個貧困縣(片區縣)全部“摘帽”，到2020年全市28.7萬農村貧困人口和返貧人口實現脫貧，499個貧困村出列。
——— 精準實施“七個一批”脫貧攻堅。扶持生產發展一批、轉移就業扶持一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批。
——— 全面推進脫貧攻堅“十大行動”。特色農業富民行動、特色旅游扶貧行動、基礎設施建設行動、扶貧移民搬遷行動、農村電商扶貧和農民工培訓創業行動、金融扶貧行動、貧困戶資產收益扶貧行動、科技文化扶貧行動、社會扶貧行動、農村“三留守”和殘疾人關愛服務行動。
——— 完善脫貧工作機制。建立扶貧大數據管理平臺。完善扶貧財政投入穩定增長機制，加大對貧困村財政支持力度。強化脫貧工作責任考核。
深化改革開放，增強經濟社會發展新動力。以擴大開放深化改革發展，以深化改革促進擴大開放，建立完善創新創業體制機制，為經濟發展注入新動力。
——— 全面深化改革。加快推進行政體制、財稅體制、國有企業、投融資體制、旅游管理體制、土地制度及科技、教育、文化、衛生、社會保障等重點領域和關鍵環節改革，著力破除轉型發展的深層次問題和結構性矛盾，形成有利于科學發展的新機制。
——— 擴大開放合作。實施更加主動的開放戰略，加強區域合作和內外聯動，擴大國際交往。實施外貿振興計劃，提升外貿競爭力。加大招商引資力度，創新外資利用方式，擴大利用外資規模。積極參與廣西構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、“一帶一路”戰略有機銜接的重要門戶建設，積極融入珠江-西江經濟帶，按照“五年見成效，十年基本建成”目標要求，加強粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣西園)建設，打造多區域合作發展的新高地。
——— 推動創新創業。實施創新驅動發展戰略，構建有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境，搭建創新創業平臺，強化創新人才隊伍建設，實施產業高級人才引進工程，培育創新型企業，創建國家級自主創新示范區。到2020年，自治區級以上企業技術中心達到80家，培育高新技術企業150家。
推進協調發展，開創城鄉統籌新局面。堅持集約發展，改善城鎮生態環境，提高城鎮發展持續性、宜居性。到2020年，常住人口城鎮化率達到55%。
——— 促進城鎮協調發展。推進中心城市組團式發展，打造功能合理、特色鮮明、優勢互補、差別發展的中心城區六大組團。以湘桂走廊和貴廣高鐵沿線城鎮軸為中心，實施中小城市培育工程，發展中小城市和城鎮，構建產業分工合理、城市功能互補、城鄉協調發展的桂北城鎮群，打造桂林都市圈。
——— 推動產城融合發展。推進產業發展與城鎮建設互動、產業升級與城鎮轉型協同、產業集群與城鎮集群融合，促進產業和人口向城鎮集聚。
——— 提升縣域經濟實力。發揮各縣資源優勢，積極融入區域都市經濟圈，發展特色產業經濟，加速產業集聚，做大縣域主導產業，著力打造獨具特色的新型產業基地。
——— 改善農村人居環境。以環境綜合整治和基礎設施建設為重點，全面改善農村生產和人居環境。保護和修復村屯原始風貌和自然景觀、田園景觀。推進綠色村屯建設，實施連村通屯道路工程，開展污水垃圾專項治理和土壤環境整治，推進農村飲水安全鞏固提升工程。加快發展中心村，整治“空心村”，扎實推進新農村建設。
實施綠色發展，打造生態經濟新高地。全面實施“生態立市”戰略，加強生態建設和環境保護，著力推進國家低碳城市試點建設，打造國家生態文明示范市。
——— 加強生態建設。強化重點生態功能區和自然保護區管護，實施重大生態保護修復工程，抓好重要生態系統和生態脆弱地區保護修復。加強漓江保護，2020年前，徹底解決漓江市區段面源污染問題；完善漓江管理體制，建立健全漓江流域生態補償機制。
——— 加強環境保護。建設水生態文明試點城市。加強城鎮污水處理和城鄉飲用水源地保護。強化工業廢氣、機動車尾氣和城市揚塵源等污染治理。加大對生活垃圾、醫療廢棄物、工業固體廢物、城鄉建筑垃圾無害化處理。推動綠色建筑發展，創建綠色交通城市，推進生活方式綠色化。
——— 大力發展生態經濟。加快園區生態化改造，建設循環產業園區。對傳統工業進行綠色化改造，構建工業生態產業鏈；推進全國循環農業示范市建設；以低碳化為導向，發展現代服務業，構建生態經濟體系，建成廣西生態經濟發展先行區。
堅持共享發展，全面實現小康社會新期盼。加強民生和社會事業建設，健全基本公共服務體系，提高基本公共服務均等化水平，提升城鄉居民福祉，實現全市人民群眾共同邁入全面小康社會。
——— 促進教育協調發展。實施學前教育普及工程、義務教育均衡發展工程、普通高中特色發展工程、職業教育突破發展工程。新建桂林職業技術學院。支持駐桂高校建設，完成桂林師專升本工作。建設面向東盟的人才教育培訓基地。
——— 彰顯桂林文化新魅力。實施“尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價值”工程。加大歷史文化遺產保護力度；完善公共文化服務網絡，辦好群眾文化活動；實施文化精品工程，豐富優秀公共文化產品供給，繁榮文化事業。以文化創意、出版發行、演藝娛樂等為重點，發展文化產業。加強精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀。
——— 提高城鄉居民健康水平。完善公共衛生服務體系，加強綜合性醫院和專科醫院建設；繼續推進縣(區)、鄉鎮(社區)、農村基層醫療衛生機構建設；開展愛國衛生運動；加大對傳染病及慢性病防控力度；加強全科醫生、兒科醫生培養和鄉村醫生隊伍建設；推進中醫藥事業發展。加強食品藥品安全監督體系和監管監測能力建設，推進醫療器械檢測中心建設。開展全民健身活動，完善城市社區、鄉鎮、農村體育健身場所和設施，發揮體育場館和設施作用。
——— 完善社會保障。堅持就業優先戰略，健全市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級公共就業服務體系。完善工資收入穩定增長機制，提高城鄉居民收入。建立城鄉一體的社會保障體系，實施全民參保計劃，基本實現法定人員社會保險全覆蓋。大力發展社會福利事業，加強社會救助能力建設。全面落實優撫安置政策；做好擁軍優屬工作。
——— 提升社會治理水平。創新社會治理模式，完善社會治理體制機制，深化公共安全建設。加強法治建設，堅持依法行政，到2020年，基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
各位代表！“十三五”規劃的宏偉藍圖凝聚著社會各界的智慧，承載著全市人民的夢想。我們要俯身耕耘，頑強拼搏，朝著“兩個建成”的目標闊步前進，攜手開創更加美好的未來！
