桂林市2016年政府工作報告
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三、2016年的主要目標(biāo)與重點工作
今年是“十三五”的開局之年。我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%-8.5%；財政收入增長6.5%-7%；固定資產(chǎn)投資增長15%-16%；社會消費品零售總額增長11%-12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)；主要污染物排放量控制在自治區(qū)下達目標(biāo)內(nèi)。為完成上述目標(biāo)，我們要積極進取，統(tǒng)籌兼顧，奮發(fā)有為，以超常的勇氣，采取超常的措施，重點抓好以下工作，為實現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)開好局、起好步。
(一)加快推進產(chǎn)業(yè)做強升級
以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。全面啟動桂林市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，理順管理體制，改革運營機制和投融資模式，統(tǒng)籌各方利益關(guān)系，構(gòu)建以蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、秧塘科技園和寶山工業(yè)園三大核心園區(qū)為主體的“一區(qū)三園”新格局，確保年內(nèi)初見成效；積極拓展高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快光通信產(chǎn)業(yè)園、花江生態(tài)科技園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大鐵山園、信息產(chǎn)業(yè)園、英才園規(guī)模；加快推進雁山低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等城區(qū)及縣域特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)做強升級。以四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)推進智能制造試點示范專項行動；著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”模式；繼續(xù)推動中小企業(yè)實施網(wǎng)上營銷工程，力爭新增50家工業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)上營銷；建成國家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地；加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到1300億元。啟動實施新一輪技術(shù)改造升級工程，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。實施“招大引強”戰(zhàn)略，建立市縣(區(qū))、園區(qū)、企業(yè)互聯(lián)互動機制，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，開展點對點精準(zhǔn)招商，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集群效果好、利稅增收能力強的項目。組織實施“百億”工業(yè)項目培育工程，力爭工業(yè)投資增長15%。突出問題導(dǎo)向，加大對企業(yè)扶持服務(wù)力度，積極支持企業(yè)上市，多渠道解決企業(yè)籌資難、融資貴等問題，落實好自治區(qū)降本增效專項行動方案；重新梳理扶持政策，重點支持發(fā)展后勁足、就業(yè)和稅收貢獻大、生態(tài)環(huán)保的企業(yè)做大做強。通過努力，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%-9.5%，進一步增強工業(yè)的核心競爭力。
以旅游業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞勝地建設(shè)第二階段目標(biāo)任務(wù)，大力實施旅游發(fā)展“三大工程”。實施“項目帶動工程”。開工建設(shè)萬達文化旅游城等重大項目，加快推進華潤萬象城、陽朔瑞盛旅游休閑世界等項目建設(shè)，引進培育一批示范性、創(chuàng)新性強的新業(yè)態(tài)項目，持續(xù)推動旅游國際化、高端化、精品化、特色化發(fā)展。實施“產(chǎn)業(yè)提升工程”。順應(yīng)市場需求，重點發(fā)展生態(tài)休閑旅游、低空旅游、體驗旅游、體育旅游、自駕車營地旅游、攝影旅游等新業(yè)態(tài)，培育個性化高端觀光線路。扎實開展廣西特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作；恢復(fù)、重建、改造一批特色街區(qū)，打造以王城王府文化、正陽東西巷名人文化等為代表的歷史文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級，挖掘、保護、開發(fā)一批古村落，打造旅游新亮點。實施“環(huán)境優(yōu)化工程”。深化漓江管理體制、經(jīng)營體制、分配體制改革，全面啟動漓江市區(qū)段環(huán)境綜合保護工程，大力整治旅游市場秩序，整合漓江游船經(jīng)營企業(yè)，完成漓江竹筏“四化”專項整治和精華段游船改造。加強旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進桂林北站游客中心等項目，完善旅游換乘接駁、信息咨詢服務(wù)，加強旅游廁所建設(shè)和管理，提升旅游服務(wù)檔次和質(zhì)量。深化旅游區(qū)域合作，推動建立粵桂湘黔四省區(qū)旅游合作聯(lián)盟。辦好第十屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望論壇和第二屆中國-東盟博覽會旅游展等活動。啟動20個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進海吉星食尚港、桂林電商谷等重點項目。加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)，實現(xiàn)電子商務(wù)全覆蓋。積極開展百店大促銷等活動，多措并舉促進消費增長。加快發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)限上企業(yè)，扎實推進“個轉(zhuǎn)企、小上限”工作。力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%-11%、旅游總收入增長20%，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
以特色效益農(nóng)業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化糧食安全責(zé)任落實，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸以上。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“7+3”提升行動，提升糧食、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、肉牛肉羊、生豬七大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)三個新興產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展西部山區(qū)高山農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新生態(tài)養(yǎng)殖桂林模式，推進養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖及健康養(yǎng)殖、草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色養(yǎng)殖三大示范帶。鞏固提升木材加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好林下經(jīng)濟示范項目建設(shè)。繼續(xù)做好休閑農(nóng)業(yè)線路開發(fā)，促進鄉(xiāng)村旅游與精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)相融合，發(fā)展星級農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場、農(nóng)事體驗等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造10個以上賞花基地，舉辦10個以上花節(jié)活動。市本級投入1650萬元扶持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建工作，基本建成自治區(qū)級、市級示范區(qū)10個。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證登記工作，引導(dǎo)和規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)；市本級投入1000萬元用于培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，每個縣扶持培育5-10個農(nóng)民合作社示范社。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，抓好“三品一標(biāo)”基地建設(shè)。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長3%、農(nóng)民人均純收入達到11400元，繼續(xù)保持農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在全區(qū)的領(lǐng)先地位。
