（五）推進新時代改革開放，持續優化營商環境。

營商環境是一個城市的軟實力，也是核心競爭力。必須對汕頭營商環境進行“革命性再造”，全面深化重點領域和關鍵環節改革，加快構建開放型經濟新體制。

營造便捷高效政務環境。實施打造國際化法治化便利化營商環境對標廈門行動計劃，力爭今年營商環境達到或超過廈門市水平。以“數字政府”建設為突破口，推動政務信息系統整合共享和數據開放，不斷提升“一門式一網式”政府服務和網上辦事大廳辦事效率，進一步推進行政許可審批事項和公共服務事項進駐各級行政服務中心。深入推進“互聯網+政務服務”，實現“一門在基層、服務在網上”。加強12345政府服務熱線建設，完善工作機制，提高服務能力。

構建公平競爭市場環境。全面實施公平競爭審查制度，加快升級統一開放、競爭有序的市場體系。深化商事制度改革，全面推進企業登記全程電子化。推進市場準入負面清單制度和企業投資項目準入負面清單管理改革，推動市場準入便利化，保障內外資企業平等權益。實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，強化事中事后監管，建立以信用為核心的市場監管體系。推進綜合行政執法，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。加強和完善全市統一的公共資源交易平臺體系建設，著力推進公共資源交易信息化、規范化、透明化。

推動形成全面開放新格局。發揮經濟特區先行先試優勢、華僑試驗區特色優勢和保稅區功能優勢，大膽開展基礎性和核心制度創新，爭取進入國家自由貿易試驗區行列。加快汕頭保稅物流中心封關運營，形成“保稅+國際貿易”“保稅+現代物流”“保稅+跨境電商”新業態。發揮華僑試驗區引僑聚僑作用，加快“僑夢苑”建設，推動設立華僑產業母基金。優化出口產業結構，引導傳統產業向高附加值環節延伸，扶持優質外貿企業做大做強。鼓勵發展外貿新業態新模式，大力發展跨境電商和服務貿易。加大力度推進大宗商品進口。繼續推進“單一窗口”建設，打造一流的口岸通關服務環境。拓展與“一帶一路”沿線國家多領域合作，推進中歐區域政策合作試點工作。