完善多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，強化社會保險擴面征繳，落實企業養老保險省級統籌。加大底線民生保障力度，提高城鄉低保補差水平和特困人員供養標準，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。推進市社會福利中心、市救助安置中心建設，升級改造市救助管理站，啟用市慈愛托養中心和市慈愛康復中心，健全農村留守兒童、困境未成年人和空巢老人關愛體系，推廣適度普惠型兒童福利制度，繼續完善高齡老人政府津貼制度，探索建立失能人員長期照護制度，支持社會力量興辦養老機構。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加強保障性安居工程建設。完善社會救助標準自然增長機制，發展社會福利、社會慈善事業。

促進文化事業文化產業繁榮發展。完善公共文化設施，建設公共數字文化服務網絡，打造常態化文化惠民活動平臺，基本實現行政村（社區）綜合性文化服務中心全覆蓋。加強對革命文化、華僑文化和潮汕優秀傳統文化的保護、宣傳和推介，加強文物保護和非遺保護傳承，推進小公園專題博物館群、市檔案館新館建設，做好潮汕歷史文化博覽中心公益性展館布展工作。發展新聞出版事業，繁榮文化藝術精品創作，舉辦系列高雅藝術和群眾性文化演出活動。擴大對外文化交流合作，推動潮汕文化“走出去”。加大文化產業園區扶持力度，鼓勵發展文化創意產業。加強“掃黃打非”和版權保護工作，確保文化領域安全。加快體育強市建設，廣泛開展全民健身活動，提升競技體育實力。積極申辦2022年第十六屆省運會，全力籌辦2018汕頭國際馬拉松賽，辦好“潮人杯”國際帆船賽、全國跳水冠軍賽、全國帆板錦標賽等賽事，展示汕頭新形象。

繼續辦好十件民生實事。計劃投入資金23.1億元，集中力量辦好十件民生實事。一是加大教育投入。二是提高困難群眾救助標準。三是提升城鄉醫療衛生服務水平。四是提高城鄉居民基礎養老金標準。五是改善農村生活生產環境。六是加強城鄉環境治理。七是升級改造一批中心城區道路。八是改善困難群眾居住條件。九是繼續實施小公園開埠區改造修復。十是實施公交惠民工程。