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8月20日至22日,中國和俄羅斯在北京召開了首次水資源合作聯絡小組會議。會上,俄羅斯聯邦水資源署副署長赫連科介紹了中俄雙方未來在水資源領域的合作。
中俄雙方代表還就今明兩年兩國在水資源利用和保護方面的合作計劃進行了研究討論。其中包括水電站建設、黑龍江(俄稱阿穆爾河)和額爾古納河調水問題、環境保護及水資源現狀等。
赫連科介紹說,在俄羅斯,任何一個水利設施和項目的修建都必須通過對周圍生態環境和水資源本身影響的評估。所以,水資源的保護和利用是不可分割的。
共同監測跨境水
2006年2月,中國國家環保總局和俄羅斯聯邦自然資源部簽署了《關于中俄兩國跨界水體水質聯合監測的諒解備忘錄》。5月,雙方進一步簽署了《關于中俄跨界水體水質聯合監測計劃》。根據該《計劃》,中俄兩國將在額爾古納河、黑龍江、烏蘇里江、綏芬河、興凱湖開展聯合監測。
雙方還制定了一系列針對合理利用和保護跨界水資源以及今后合作開發水利項目的措施,并成立了聯合工作小組負責實施。工作小組分為5個“小分隊”,其中包括水質監測和水資源保護小組、跨界河流合作小組、解決河流污染問題小組、協調小組和聯絡小組。
目前,雙方已經開始對黑龍江、額爾古納河和興凱湖的水資源進行質量監測。今年6月,兩國專家對水檢樣進行了分析,并將于近期交換檢測結果。此外,專家們還積極研究如何改進工作程序,讓雙方的專家更方便地過境和在船上工作。
談判過程難題不少
2005年,松花江(黑龍江支流)的污染曾引起兩國的極大關注。俄羅斯聯邦水資源署副署長赫連科表示,目前,俄中兩國還沒有簽訂關于賠償生態損失和追究責任的協議。今年3月30日,俄中雙方開會討論了相關的協議草案。草案中提到了關于賠償的條款,但這一問題還在討論當中。
目前,在協議的商談中還存在一些困難,除了法律差異外,兩國對水質、利用水的標準及對水資源的分工管理等方面也存在差異。但是,談判的進程很快,很多有爭議的問題都達成了共識,不久后將會簽署合作協議。
協議簽署后,雙方的科研人員會有更多的交流培訓機會,并將成立專門委員會負責執行,屆時會把現有的5個小組合并到一起。
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