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專家稱中國(guó)多地存在社保基金缺口及養(yǎng)老賬戶空轉(zhuǎn)

2011年03月14日10:37 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 社保基金 社保資金 養(yǎng)老基金 社保體系 基金投資 養(yǎng)老保障 養(yǎng)老體系 基金管理 缺口 醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)

完善社保亟需資金“活水”

北京市朝陽(yáng)區(qū)居民王大媽最近去銀行取養(yǎng)老金時(shí)發(fā)現(xiàn)，今年每個(gè)月的養(yǎng)老金比去年增加了200多元。“現(xiàn)在每個(gè)月養(yǎng)老金將近2000元了，比剛退休那會(huì)兒翻了一倍多！”不過(guò)，高興之余，王大媽也覺(jué)得有一絲遺憾：“雖然養(yǎng)老金年年漲，但物價(jià)也在漲，養(yǎng)老金上漲的好處被物價(jià)給抵銷(xiāo)了不少。”

自2005年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)六年七次提高基本養(yǎng)老金。目前，全國(guó)有企業(yè)退休人員逾5000萬(wàn)，月人均養(yǎng)老金超過(guò)1320元。盡管這一水平離百姓的預(yù)期還有距離，但也來(lái)之不易。近日，一則消息引起廣泛關(guān)注：作為發(fā)達(dá)地區(qū)的上海，退休金卻是收不抵支，財(cái)政每年要拿出100多億元進(jìn)行補(bǔ)貼。在我國(guó)正在加速進(jìn)入老齡化社會(huì)的今天，如何建立養(yǎng)老金資金來(lái)源增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，已是難以回避的話題。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所社會(huì)保障研究室主任張展新說(shuō)，上海是新中國(guó)歷史上重要的工業(yè)基地，企業(yè)退休職工較多，養(yǎng)老金的收支矛盾突出。事實(shí)上，在很多地方都存在社保資金缺口和個(gè)人養(yǎng)老賬戶空轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)在城鎮(zhèn)相繼建立了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度。2005年，國(guó)家進(jìn)一步明確職工按工資8%繳費(fèi)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，企業(yè)（雇主）按工資20%繳費(fèi)建立社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。但是，由于此前我國(guó)實(shí)行的是企業(yè)保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有資金積累，為了確保當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放，不得不動(dòng)用應(yīng)當(dāng)留作積累的個(gè)人賬戶基金。有些地方即使將個(gè)人賬戶基金全部用于當(dāng)期支付，年度養(yǎng)老金收支也還是存在缺口。

專家表示，社會(huì)保障體系一般包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利等，這其中，最為復(fù)雜和至關(guān)重要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)。到本世紀(jì)30年代，我國(guó)將進(jìn)入老齡化高峰期，養(yǎng)老金收支缺口將比現(xiàn)在更大。為此，要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障基金的規(guī)模，以滿足人口老齡化高峰期部分社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需要。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，從一定意義上說(shuō)，主要是錢(qián)的問(wèn)題。一般而言，社保資金的來(lái)源主要是征稅、繳費(fèi)和個(gè)人儲(chǔ)蓄。而且，不同的社會(huì)保障，對(duì)于資金來(lái)源的要求也不盡相同。比如，養(yǎng)老是一個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是突發(fā)性的，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)則是周期性發(fā)生的，對(duì)此都應(yīng)該有相應(yīng)的制度安排。

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