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把社保籌資渠道拓寬
如何彌補社保資金的缺口?有專家建議,把國企紅利和凈資產(chǎn)增量的適當部分,以社保預算基金的方式集中起來,每年可以籌措數(shù)千億元的資金。這樣就可以在國有企業(yè)保值增值的基礎上,為社保基金提供重要支持,也可以更好地體現(xiàn)國有企業(yè)和國有資本在新形勢下對促進經(jīng)濟社會發(fā)展所承擔的職責。
對此,張展新認為,在現(xiàn)實條件下,用國企利潤反哺民眾是一個可行的選擇。此外,擴大繳費人群范圍,將更多農(nóng)民工納入社保體系;適當延長退休年齡,實行男女退休同齡等方法來縮小社保資金缺口,也仍有空間。
專家建議,應借鑒其他國家的多支柱社保體系,以實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)發(fā)展。以養(yǎng)老體系為例,第一支柱的公共養(yǎng)老金采用現(xiàn)收現(xiàn)付制,政府承擔基本養(yǎng)老保障的老齡化風險和基金投資風險,確保老齡人口的基本生活;第二支柱的補充養(yǎng)老金采用積累制,個人承擔老齡化風險和基金投資風險;第三支柱的個人養(yǎng)老儲蓄有多種靈活方式,比如在投資商業(yè)養(yǎng)老保險的情況下,保險公司承接老齡化風險。多支柱體系將風險分散到政府、企業(yè)、家庭等多個主體,不僅可以減輕國家負擔,也能增強保障體系的抗風險能力。
做大社保儲備基金的規(guī)模,是社保體系的重要一環(huán)。已成立10年多的全國社會保障基金,是由中央政府籌集的全國社會保障儲備基金,主要用于彌補我國人口老齡化時期養(yǎng)老金收支不足。10年來,全國社保基金的籌資渠道也在不斷拓寬,最初的資金來源是中央財政預算撥款,此后部分彩票公益金劃撥給社保基金會。2009年6月,經(jīng)國家批準,將上市公司國有股的10%劃歸全國社保基金轉(zhuǎn)持。據(jù)國資委近日發(fā)布的數(shù)據(jù),“十一五”期間,中央企業(yè)已減(轉(zhuǎn))持83.94億股國有股給社保基金會,發(fā)行市值達589億元。
全國社保基金會有關負責人此前曾表示,在鞏固現(xiàn)有籌資渠道,并逐步增強投資力度的基礎上,積極開辟其他基金來源,使基金來源規(guī)范化和制度化。爭取到2015年,全國社保基金規(guī)模超過1.5萬億元。
管好老百姓的“保命錢”
2月底,全國社會保障基金拿出30億元信托貸款,投資南京市的4個保障性住房項目的建設,可為南京市提供8萬套保障性住房。據(jù)了解,信托貸款是一種收益率較高的固定收益類金融產(chǎn)品,有利于社保基金的保值增值。這次南京保障房信托貸款項目,是全國社保基金以信托產(chǎn)品形式投資保障性住房在國內(nèi)的第一單。