謝謝鄒司長，下面歡迎大家提問。提問之前，還是按慣例請同通報一下所代表的新聞機構。
2009-05-11 09:59:25
請您介紹一下去年5·12以來民政部所做的防災減災工作？
2009-05-11 09:59:38
明天就是“5·12”地震的一周年，回顧這一年，我們除了完成地震的應急搶險、受災群眾的生活安置恢復重建、社會捐助一系列的工作之外，按照既定的部署和對去年應對兩場巨災，就是南方雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害所得到的寶貴經驗和值得反思、改進的一些問題，減災委的各成員單位都做了大量的工作。就民政部和減災委辦公室所做的工作，主要有這么幾個方面：
2009-05-11 10:01:39
第一，我們在減災和災害應急管理的體制、機制、法制方面，主要做了三件事：一是我們積極推進了救災條例的起草。目前這個工作進展很順利，已經向社會公示，征求意見近一個月，我們希望能夠盡快出臺，并且頒布實施，這是我國第一部救災方面的法規條例。二是進一步完善了中央和地方對災害分級管理的機制，這包括救災資金的分級負擔、災情分級管理等等一系列工作。三是較大幅度地提高了救災補助標準。
2009-05-11 10:02:41
第二，我們加強了災害的應急準備工作，主要做了三件事，一是針對去年應對兩場巨災所反映出來的問題，修訂國家自然災害救助的應急預案，并且要求地方相應修訂各級應急預案，同時要求在城鄉社區建立應急預案，保證災害應急工作有章可循。
2009-05-11 10:05:09
二是加強了災害信息系統建設，今年6月1日開始啟用新的到縣一級的災害損失統計制度和新的軟件系統，同時加強了基層災害信息員的培訓，今年開始由國家人力資源與勞動社會保障部批準的新的災害信息員職業的資格鑒定工作已經全面展開，今年將在13個省進行試點，爭取年內培訓3-5萬名基層災害信息員，爭取兩到三年內培訓30萬名。
2009-05-11 10:05:34
三是加強救災物資儲備制度的建設，包括調整中央救災物資儲備庫的布局，今年已經跟發改委聯合做了規劃，全國中央級的救災物資儲備庫由10個增加到24個，這個規劃正在順利實施。再有，加大救災物資儲備的數量和品種，建立物資調運和儲備的管理信息系統，加強救災物資的標準和儲備庫建設規范的研究，我們今年準備出臺13個救災物資行業標準，2個救災物資儲備庫的建設標準，并且以實物儲備和能力儲備、協議儲備相結合，加大物資儲備量，提高災害應急的反應能力。
2009-05-11 10:08:28
第三，加緊實施一批對提高國家綜合減災能力和救災應急體系具有重大影響的重大項目，這包括對全國災害高風險地區進行風險普查和減災能力調查，包括中央到縣四級災害應急指揮體系建設項目，也包括衛星減災應用方面的重大項目，今年將加快實施。
2009-05-11 10:10:32
第四，大力推進社區減災工作，因為減災基礎在社區，只有社區減災能力提高了，我們災害的損失才能有效降低。這方面主要包括評選綜合減災示范社區、加強社區一級的減災預案的制定和演練工作，大力興建避難場所，儲備必要的救災物資等。
2009-05-11 10:13:02
我們將繼續努力，因為面對災害的嚴峻形勢，我們無論怎么準備都不為過，我們將繼續按照已有的規劃、方針和政策，繼續努力工作，為真正減輕災害損失做出我們自己應該做的事情。謝謝。
2009-05-11 10:14:09
我想向地震局的官員提出一個問題。現在汶川地震已經過去一年了，在汶川地震發生的時候，大家都討論很多的問題，就是關于預警。有人說，地震發生之前沒有及時提供早期的預警。現在地震之前的早期預警方面取得了多大的進展？可以提前多少分鐘進行預警？現在提前的時間量有沒有進一步減少？
2009-05-11 10:14:43
關于地震預警的研究和探索，從全世界的范圍來看，經歷的時間也并不是很長。據我所知，現在全世界已經投入實際運行的預警系統有日本氣象廳在兩年前建成，一年多以前投入運行的。墨西哥也曾經建過一個規模比較小的預警系統，主要是針對海洋里發生比較遠的地震。在中國，早期預警工作研究已經進行了多年，也在小范圍內做過一些實驗性的技術系統，但是離實用化應該說還有一點距離。
2009-05-11 10:16:36
汶川地震以后，國務院也非常重視地震的預防，包括地震海嘯預警系統的建設。我們組織了大批的專家在這方面集中開展攻關工作，有望在近些年內就啟動建設一個能夠覆蓋地震多發地區的實驗性的地震預警系統。所謂的實驗性，主要是指這種預警系統建立起來以后，可能還不能馬上做到對于每一次地震都提供出有效果的、對公眾的避震和緊急防范都起到直接作用的預警信息，可能要有一個運行、實驗、調整、完善的過程，但是有關方面的建設已經在醞釀之中。至于預警時間長短的問題，有賴于這個預警系統所針對的地震發生的目標，據我所知，在海洋當中發生的地震，對大陸陸上人口比較密集城市和地區的影響的預警，可以做到預警時間相對長一些，能做到分鐘級的，兩三分鐘甚至一兩分鐘的樣子，如果陸地發生的地震，對震中地區的影響的預警，可以提供預警的時間可能只是以秒來計的，十幾秒、幾秒的時間。
2009-05-11 10:20:36
盡管可以期望獲取預警的時間可能是非常短暫的，但是我們認為，這種預警系統對于減少人員傷亡和減輕損失是非常有意義的，我們會不遺余力地推進這方面技術的發展，促進它在中國多地震地區能夠得到應用。
2009-05-11 10:23:17
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